广西与越南边境贸易现状研究

陈茹卉

广西与越南边境贸易现状研究

陈茹卉

（洛阳师范学院商学院，河南洛阳741000）

针对当前中越两国边境贸易的现状及存在的问题，广西应充分利用东盟贸易区带来的发展机遇及国家调整和放宽边贸政策，开展多种贸易，实现边境贸易多元化，加强边境贸易基础设施建设。

广西；越南；边境贸易

中国和越南两个国家是水陆交界的邻国，自古以来，两个国家之间的贸易频繁，而且历史悠久，在中国和越南两个国家的边境地区有13个跨国民族的居住，两国边境地区经济文化的交流都十分密切。广西与越南边境交界，有着与越南经济贸易得天独厚的优势，近十年来，广西与越南在农业、机械、服装以及电子产业访友的贸易额不断提升，经济上实现了互补，实现了共盈。

一、广西与越南边境贸易发展现状

（一）边境贸易政策在逐步落实

自2000年，中越两国签订了《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》，基本上解决了两国陆地和水上边界划分问题；2002年3月中国宣布给予越南MFN（最惠国）待遇；2002年朱镕基总理在金边与东盟十国首脑签订的《中国与东盟全面经济合作框架协议》以及2004年始提出的“两廊一圈”战略构想，这一系列措施掀起了广西与越南边贸的又一轮高潮。从2010年以来，广西对越贸易取得了良好的成绩。2013年广西对越南贸易顺差为3.8476亿美元，比2012年增长了117.20%。2008年的进口增长率比上年增长了128.4%。

（二）边境贸易管理体制在不断完善

广西与越南边境贸易口岸中，特别是一些小的边境口岸办事效率低，商检、防疫、海关相互协调少，通关时间相对比较长。此外，边境贸易管理体制中，特别是结算方式的管理不是十分完善，在贸易过程中，越南与广西的边境贸易方式通过银行结算的只占到广西与越南边境贸易总额的6%-8%，大量的边境贸易结算通过“地摊银行”以人民币现金操作交易，无银行担保，商业风险大；在出口收汇核销的管理方面，特别是广西与越南边境贸易过程中人民币现钞结算的核销难度大，容易产生假结汇情况。

（三）边境贸易产品结构多元化

广西与越南边贸的发展不仅表现在贸易额迅速增长上，而且在进出口的商品结构方面变化也很大。目前广西向越南出口的产品主要有五大种类：第一类工业系统设备∶水泥生产线、制糖生产线等；第二类机器设备∶医疗设备、农用机械等；第三类原料：石油化工产品、水泥、钢铁、建筑用玻璃、农药、化肥等；第四类粮食食品：水果、植物种子等；第五类日用品∶微电子产品、服装、玩具等。近几年以来，随着越南经济的快速增长、越南人民生活水平也在不断的提高，广西的许多产品在价格以及性能方面都比较符合越南市场的需求，所以从广西的进口增长较快，而且边境贸易的产品结构还在不断的多元化。

（四）边境贸易设施有了较大改善

广西大部分口岸均属于老口岸，建设和使用时间长，大多数还是上世纪60年代建立的，这些口岸的边境贸易设计在规模以及硬件条件等方面都已经不能适应现代广西与越南通关需要，制约了物流人流的快速通关作业。近年来，越南实施了一系列促进边境发展，改善边民生产生活条件的政策措施，对广西与越南边境地区的生产也产生了一定的影响，也对边境地区的国土安全提出了一些新的挑战。针对这样的情况，广西自治区政府也投入大量资金，来改善广西与越南边境地区的边境贸易设施，也取得了较好的成效。

二、广西与越南边境贸易存在的问题及影响

（一）市场机制不完善，边境贸易政策不规范

中越两国边境贸易政策的调整有时不规范也不固定，影响了广西与越南边境贸易企业作长远经营的打算，变相鼓励边贸企业实施短期经营行为。国家的边贸优惠政策目的是让边境地区和边民通过灵活优惠的边贸，尽快脱贫致富，减轻国家扶贫攻坚工作的难度，弥补过去国家对边境地区建设投入不足的遗憾。但从目前边境贸易的实际看，广西与越南边境的某些地方把边境贸易等同于国对国的贸易管理，卡得比较死，灵活性不够，这在一定程度上抑制了边境贸易的发展。

（二）贸易管理体制不够完善

越南贸易的法律法规不健全，贸易管理体制不够完善，相比于中国，越南贸易立法落后，经济政策受到国内形势的影响波动比较大，经济法律法规也不太健全，现有的立法仍然带有计划经济的痕迹，在上世纪90年代，甚至是60年代双方签订的一些协定还没修改，已经不能够适应当前双方边境贸易发展的需要，有的法律、法规过于简单，内容空泛或不统一，有许多规定执行有困难，对于广西的企业无法进行保护，出现企业不敢或者无法按照法律程序进行贸易的情况，这种分散吸收式的立法模式，必然带来法规内容不完整的弊端。

（三）贸易结构简单，高附加值产品少

从过去十多年以来广西与越南边境贸易的结构来看，双方的贸易主要以农产品、机械产品以及电子产品为主体，总体来讲越南与广西边境价值增长幅度低，广西与越南边境贸易的出口商品结构、品种相对比较单一。广西的出口主要以自行车、布匹、鞋类、啤酒及电池等低附加值以及市场容量相对饱和的产品，越南向广西出口的主要是大米、腰果、原油、橡胶、矿产品、木器和水产等初级产品和农产品，轻工业和深加工产品出口比例很小，双方在高科技领域的合作甚少，总的来说科技含量较低，影响贸易的效（四）口岸和边境贸易设施不完善

果和层次，增加经济融合的难度。

广西与越南边境贸易岸设施陈旧。尽管广西的边境口岸建设得到了上级的高度重视，基础设施得到了很大的改善，但大部分还比较落后，配套设施不完善，通关能力弱。条件比较好的有东兴、凭祥两个口岸，但与国内其他规模比较大的口岸相比较，存在着比较大差距，既影响口岸形象，制约了通关作业，也存在较大安全隐患。

三、广西与越南边境贸易发展的对策

（一）充分利用东盟贸易区带来的发展机遇

广西与越南边境贸易发展要充分利用东盟自由贸易区给双方带来的机遇。中国—东盟自由贸易区的建立对广西和越南贸易发展有着重要的作用，为广西和越南贸易发展提供了良好的机会，越南是东盟的年轻成员国，它需要通过东盟的发展来获得经济利益和贸易创造效应。广西与越南要充分利用这样的天赐良机，加强双方的边境贸易，促进两地的经济发展。

（二）国家调整和放宽边贸政策

边境贸易的政策与两国的经济发展程度有一定的关系，广西与越南的经济发展同样也受此影响。中国也在进一步调整对越南经济发展的政策，进一步简化有关进口手续，取消原“三检”重复交叉的收费项目，降低收费标准，规范收费行为，缩小商品检验范围；鼓励边境地区设立主要面向毗邻国家的边境出口加工区、保税工厂。同时还可以放宽进出口经营权的限制。

（三）开展多种贸易，实现边境贸易多元化

长期以来，广西与越南的边境贸易主要还是以易货贸易为主，这种僵化的、单一的贸易形式导致了很多双边贸易机会的丧失，不利于边境贸易的发展，广西应该在一般的易货贸易基础上，大力发展异地加工贸易，产品贸易，边民互市贸易，旅游购物贸易，劳务输出等多种边境贸易形式。边民互市市场要形成规模，起到龙头作用，并形成更多的专业市场。

（四）加强边境贸易基础设施建设

改变广西边境贸易环境可借助于西部大开发重点加强基础设施建设的机遇，广西边境民族地区要加强招商引资，引进一些国内外大公司来投资基础设施项目，扩展广西地区的国际国内贸易通道，以适应对外运输的新需求。同时大力加强现有通商口岸的基础设施建设，完善边境贸易服务设施。改善边境贸易交易条件和环境，充分发挥现有通商口岸的重要作用。大力发展社会事业，建立健全基本公共服务体系。

总体来讲，广西地方政府在贯彻落实国家出口政策的同时根据广西实际相继出台了一系列鼓励出口的法规和政策措施，就边贸合作签署了许多协定，此外还加大口岸基础设施建设，提高通关速度，积极参与泛亚铁路网和中南半岛高速公路网外，发展江海水运，这些举措将促进广西与越南边境贸易的发展。

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［责任编辑：方晓］

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1005-913X（2015）10-0008-01

2015-07-13

陈茹卉（1992-），女（壮族），广西凌云人，本科生，研究方向：国际经济与贸易。