澎水水电站项目施工成本控制方法研究

林素华

（漳浦县澎水水库管理处，福建 漳州 363200）

一、引言

我国的水电站建设，是我国现今水利水电工程中非常重要的一个组成部分。由于水电站在建设的过程中通常需要较长的施工工期，且施工中所涉及到的项目、内容以及对于周边环境造成的影响较大，就使得我们做好其成本控制工作对于整个水电站项目的建设成本以及未来效益都具有非常重要的意义。而我们要想做好项目的成本控制工作，就需要在水电站施工的设计、采购以及验收等全过程中对其进行全面的监督与控制，从而为工程的整体成本进行节约。而在这个方面，我国的彭水水电站在施工的成本控制方面则具有非常典型的效果，对此，我们就对我国彭水水电站施工的成本控制方法进行一定的研究。

二、水电站项目施工成本控制的重要性

在水电站项目施工的过程中，其成本控制可以说是一个较为复杂的工作，而对于施工单位来说，其要想在我国目前非常激烈的市场环境中具有更好的发展，就需要做好对于项目成本的控制，从而在良好成本控制的基础上更多地提升企业所能够获得的经济效益。而如果企业不能够对这种成本控制工作的重要性引起充分的认识、不能够在实际施工的过程中贯彻成本控制工作的相关政策，那么就会使自身逐渐减弱，对于企业未来的发展以及更大利润的实现都是非常不利的。

三、彭水水电站简介

彭水水电站位于乌江干流下游，是乌江水电基地的12级开发中的第10个梯级，其上游为沙沱水电站，下游为乌江银盘水电站，电站坝址以上流域面积69 000平方公里，占乌江流域总面积的78.5%，坝址多年平均流量1 300立方米/秒，年径流量410亿立方米。正常蓄水位293m，死水位278m，调节库容5.18亿立方米，为季调节水库。水电站装机容量175万Kw，年均发电量达63亿千瓦时，总投资121.51亿元。电站距负荷中心区仅180km，是重庆市不可多得的水电电源点。2003年3月份开始施工，于2008年实现一年内5台机组全部投产目标，2011年底随着通航系统通过验收，电站主体工程全部完工。在整个施工过程中，水电站的工期比预计工期提前完成，且对于投资控制方面也具有非常好的效果，是我国后续水电站建设成本控制工作中值得学习的一个案例。

四、彭水水电站项目施工成本控制方法研究

（一）项目造价控制

对于编制执行的预算方面，需要我们对整个项目的投资情况做好事前的预测。对于彭水水电站来说，其核准概算按2005年一季度价格水平编制，而在2005年，该电站地下厂房、大坝及通航建筑工程等主体工程已完成招标工作，具备编制更加细致的执行概算条件。为了在水电站建设的过程中能够获得更为准确的工程造价以及预测情况，项目方也更早的对工程进行了执行概算工作的预算，从而为工程造价控制提供了更为明确的目标。

（二）鼓励设计优化

水电站的设计费用，虽然在整个水电站施工的过程中占据着非常小的比例，但是却会对整个工程的建设造成非常大的影响。所以说，水电站项目的设计环节对于整个工程具有非常大的作用。而在彭水水电站项目中，负责企业则对于设计的重要性引起了非常高的重视，并通过设置规划方案目标奖励以及设计专项奖励的方式来充分调动工程设计人员的积极性，进而更好地在发挥设计人员自身特长的同时使工程的整体成本得到降低。比如在水电站项目渗控工程方面，为了保证工期及时，并且在减少施工难度的同时减少工程的投资，工程企业则专门同相关的设计方签订了灌浆实验的合同，并通过实际现场实验的方式对大坝防渗主帷幕边界进行了优化设计，从而有效地在渗控工程前期进度落后的情况下不但按期保证了项目顺利下闸放水，同时也为整个工程的实际投资节约了5 000余万元。

（三）减少物资周转

彭水水电站的坝址，为一个较为明显的峡谷地形，左右两边的地势都非常的严峻陡峭。对此，就为我们实际施工场地的设置带来了一定的难度，在场地布置方面非常的狭窄，且混凝土、变电站以及现场的办公场地就需要现场进行挖掘，而对于施工所需材料存放的仓库以及营地都需要挖掘弃渣场地进行。面对此种情况，为了能够更好的节约设备对方用地、减少物资材料占地，从而能够更好的节约物资仓储、设备方面的周转成本，彭水水电站的施工方特意使用了不存在库存的管理方式。对于这种管理方式来说，业主单位在现场工地方面并不需要设立专门的材料仓库，而是仅仅需要施工方在工地建立起一个临时性的过渡物资储备仓库即可。而在材料的供应方面，则会根据施工的需求来联系供货厂家，并根据施工方的计划以及调度情况将所需的材料运送到施工单位的临时仓库之中，并由于监理、施工以及业主这机房共同对这部分材料进行收货以及验收。通过这种方式，能够在施工方需求材料时再联系材料的供应商，能够有效地减少物资材料在实际供应过程中所出现的管理费、仓储费以及转运费用等等，同时也能够非常好的减少这部分材料在实际运输以及周转过程中所出现的物资损耗情况。而为了避免施工单位在施工过程中对这部分材料可能出现的倒卖情况，对此建立起材料核销办法，并且在施工结束之后对这部分材料进行核销，尤其是对于混凝土、材料管理等方面供需量较大的材料进行更为细致的核销，从而更好的对施工成本进行控制。

（四）严格执行招标制度

在工程项目建设的前期降低竞争成本也是我们水电站项目施工过程中非常重要的一种方式，是我们对整个工程的成本进行控制的重要手段之一。对此，项目企业则可以根据上级部门以及我国招投标法的规定对项目中金额数目较大工程的监理、施工以及设备制造等过程中都以公开招标的方式来选择最好、最优的项目承包人。而对于部分具有较高专业技术要求、且具有一定的行业垄断现象时，为了避免由于招标人过少而出现高额利润的项目，则需要企业对于当地相关市场行情进行全面、细致了解之后以公开招标的方式主动对投标人进行吸引，并以多联系投标人的方式对项目造价进行降低，进而更好地减少工程之中的不合理利润。对于项目涉及金额数目非常小、并不适合使用公开招标方式的项目来说，项目公司则可以通过问价、比价的方式向当地市场中所存在的多个承包人进行价格方面的咨询，并在对市场价格进行多方查询、多方比对的方式对项目的最优承包人进行确定。通过这种更为公正、灵活的方式，则能够在引入市场竞争的情况下有效的对项目投资情况进行降低。

（五）编制总结算报告

由于水电站工程同其它类型的工程相比具有投资大、周期长以及涉及费用多等特点，就使得对于这部分工程进行总结算编制的工作相比其它项目项目具有更大的难度。对此，就需要项目的辅助企业能够在水电站整体工程即将施工完毕之后以专题会议以及同项目业主共同办公的方式对施工合同所存在争议的环节进行进一步的协商，从而能够保证在一个较短的时间范围内对整个主体工程合同进行结算，进而为后续整个水电站工程结算工作奠定了更高的基础。在总结算编制阶段，也成立了以合同部门为主，物资、财务以及工程等专业为辅的小组，来共同对工程所涉及到的各类数据进行整理，并对此建立起相应的数据模型。通过这种方式，彭水水电站在项目整体工程完工半年时间以内就良好的完成了工程总结算的编制工作，从而在节约成本、节约时间的情况下完成了项目的顺利结尾。

五、结束语

总的来说，在水电站这种大型项目施工的过程中，做好施工成本的控制工作是十分重要的。在上文中，我们以彭水水电站为例对于水电站施工全过程中对于成本控制的方式进行了一定的研究，而在实际工程建设的过程中，也需要我们能够充分的联系实际，从而以更具针对性的方式做好项目的成本控制工作。

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