构建高校财务服务体系浅析

◎ 文/师艺宸

构建高校财务服务体系浅析

◎ 文/师艺宸

随着我国改革开放的深入，服务型政府已成为社会发展的必然趋势，高校是社会的重要组成部分，服务型财务也将成为高校财务的必然取向。本文通过阐述高校财务监督职能与服务职能的密切关系，强化了服务职能的重要作用，进而提出构建高校财务服务体系的思路。

高等学校；服务职能；监督职能；服务体系

随着社会主义市场经济的逐步发展，应中国加入全球化竞争的要求，政府在逐步改变过去大包大揽的管理模式，强化政府服务职能。高校作为社会发展的重要组成部分，高校在我国教育体制改革过程中也发生了深刻变化，办学规模逐渐扩大，形式多元化，办学资金来源多渠道发展，形成了国家财政拨款投入、学费收入、科研收入、校办产业收入、信贷资金、社会捐赠等多种资金共建的局面。伴随着高校的改革与发展，高校财务的职能也面临着新的挑战，高校财务不仅要服务于学校教学、科研工作，服务于广大师生生活，还要服务于国家政策、学校各项决策的落实。

一、高校财务服务职能定位

财务监督管理和财务服务高校财务部门两大职能。财务监督管理职能是指财务部门按照国家统一的财务规章制度、法律法规，对具体学校业务进行财务处理，使财务主体的合法权益得以实现。财务服务职能是指在实现财务主体利益过程中，制定较为完善的财务管理流程，配备专业化的财务人员和先进的设备、技术，实现财务服务目标。财务部门在处理财务业务的同时也履行了财务监督的职能，为了进一步履行监督管理职能，对财务人员专业知识的培训、改进业务处理手段、创新管理思想，其最终目的是为了提高工作效率，加强财务服务，因此财务服务与财务监督二者密不可分。

二、建立高校服务型财务的意义

财务部门是高校对内对外的形象窗口。教师或学生在与财务部门发生业务来往的过程中,财务人员的态度和服务质量都决定着财务部门的形象。高校财务部门与外界接触时,财务人员的素质和水平决定着高校的社会形象。

服务型财务是现代高校发展的需要，是财务制度的内在规定，是会计人员职业道德规范的重要内容。学校师生是学校发展的主体力量，在学校教育事业中占据重要地位，高校财务做好了服务保障工作对于学校教育事业的持续发展有着重大意义。现代高校财务面临着资金渠道多元化，财务风险多样化等特点，财务管理不仅要处理好学校资金的预算、分配管理，还要充分考虑资金的风险与收益。高校财务作为各利益相关主体的资金监管与协调主体，应积极倡导将管理融于服务的理念，借助现代服务载体改善服务环境提高服务效率，建立和谐财务环境。

服务型财务理念有利于财务文化建设的开展。文化建设是管理的灵魂，财务文化建设的实质是以人为中心，强调以人为本的理念，通过文化建设增强财务人员的文化素养和业务素质，有助于更好的得到外界的信任和认可。

三、创建高校服务型财务的思考

（一）健全高校财务管理制度，规范财务流程

财务管理是高校管理体系的重要组成部分，财务管理制度是开展财务工作的基础，较为系统的财务管理制度是在实践中不断总结升华各项业务的关键环节，将财务管理的重要事项升华形成的。财务流程是通过一套工作程序或操作规则，将财务管理制度予以明确化，并贯穿于日常工作中。

财务制度制定完成只有切实遵循才能发挥制度监督、服务作用。如果财务制度制定完成只是流于形式，并非照章执行，非制度化、流程化行为盛行，财务流程对于学校老师也就失去了指导作用，在这种情况下，财务服务也就无从谈起。

（二）规范服务标准，开展微笑服务

高校财务作为学校的服务窗口，财务人员的服务态度、服务水平影响着学校教职人员、学生的态度，财务人员的微笑服务会在一定程度上感染报账服务对象的态度，对日常业务的开展会起较好的促进作用，进而提升高校整体财务管理水平。高校财务应借鉴企业先进管理理念，确立服务质量标准，加快服务流程完善，提高服务效率。服务型财务要树立财务人员服务理念，使用文明服务用语，保持清洁的服务环境，努力营造宽松的服务氛围。

（三）健全财务人员培训、考核机制

面对高校利益主体、财务风险多样化的现实情况，提高财务管理能力，人才是重要决定因素。首先，有计划地选拔全面发展的大学毕业生，充实财会队伍，引进先进的管理理念，提高学校的财会管理水平。其次，制定考评标准健全考核制度。定期从德、能、勤、绩等方面对财会人员进行考核。同时要把考核与奖惩结合起来，奖励工作能力突出的人员，对考核不合格的人员进行各方面的培训。对于新进人员有计划地组织岗位轮换，使其全面发展，尽快熟悉各岗位工作内容，提高财务人员工作能力。

（四）加强财务信息平台建设，构建完善服务体系

随着高等教育事业的发展，服务质量、服务水平的提升要依赖现代信息技术的发展。搭建信息化宣传平台，通过校园网宣传学校各项政策法规、规章制度、财务相关信息等，让教职员工、学生多渠道了解财务相关事项，可自觉地参与和配合财务管理工作。利用校园网提供各种查询业务，扩充财务平台职能，如项目经费查询、工资查询、学费查询、借款查询、及其他各类财务事项查询，教职工可根据自身不同需要，获得最新、最准确的财务数据，增加财务服务的多样性和财务管理的透明度。

四、总结

高校财务服务体系不仅要体现财务管理职能，更要体现教职工、学生的财务需求；不仅要包括所有财务事项，还要清楚地表述各事项的业务流程；不仅要体现政策法规、规章制度的精神，还要在工作中切实可操作。构建完善的高校财务服务体系应立足于高校财务服务对象的需求，需要所有财务人员的共同努力来完成。

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（作者单位：长安大学计划财务处）