事业单位会计固定资产的管理和核算探讨

文/曹妍

事业单位会计固定资产的管理和核算探讨

文/曹妍

事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是事业单位职能实现的物质基础，是保障其服务能力运行与提高的首要物质条件。当前，事业单位改革正处于攻坚阶段。加强事业单位的固定资产管理和核算工作对于不断深化改革，保证事业单位资产的完整和安全十分重要。事业单位固定资产的管理和核算工作是使事业单位履行职能、做好服务重要条件。本文将简单阐述一下事业单位会计固定资产的管理和核算问题所在，并对问题所采取的应对措施予以探讨，希冀为事业单位会计固定资产管理和核算工作提供一点理论参考。

事业单位；固定资产；管理； 措施

一、事业单位固定资产管理的意义所在

事业单位的固定资产是保证事业单位正常运行的基础，事业单位的固定资产也是国有资产的重要组成部分。做好事业单位固定资产管理与核算工作，是保障事业单位认真履行职能，保障事业单位资产的完整的重要途径。做好事业单位固定资产管理与核算工作对于助推国民经济和社会的发展，促进国家各项建设的顺利完成具有重大作用 。政府管理部门必须予以重视，加强事业单位的固定资产的管理与核算工作对于保障事业单位职能正常运行和快速发展，保证国家财产的安全都具有重大现实意义。

二、当前事业会计固定资产的管理和核算问题所在

(一)不计提折旧导致公众对事业单位会计管理的误读

事业单位会计工作的一项重要内容就是对固定资产的管理和核算，行政事业单位因不参与经营，所以是收付实现制。当前，我国事业单位(全额事业单位)和行政单位一样在会计固定资产管理中不计提折旧。但由于不计提折旧造成报表上政府事业单位(财政预算单位)资产“虚高”的现象十分严重。其固定资产一天不报废就显示全值，这样显然不符合现实情形，对行政事业单位也不太合理、公平。在多数事业单位固定资产中占了全部资产绝大部分的办公楼、汽车、试验室仪器设备等大件固定资产不计提折旧，如果在使用期限届满一次性全额报废会导致单位资产总值直线下降而缺乏平滑感，表面上看就是一夜之间固定资产大幅缩水。但是，公众由于对此项管理不熟悉、不了解，很容易对财政预算单位产生不同的看法，看上去好像之前总资产巨大，日常办公运转费用、差旅费、公车运行费等才占一点点，一夜之间就总资产缩水，日常办公运转费用、差旅费、公车运行费等成了消耗资产的大头，报表数据忽上忽下，没有衔接，缺乏公信力。其实，这是由于事业单位的“大件”固定资产不计提折旧造成的假象，这对事业单位的外在声誉有不利的影响，这种评价对事业单位的财务管理工作是不公平的。

(二)会计固定资产没有折旧的信息是失真的信息

固定资产是事业单位重要的物质基础，固定资产的相关信息完善程度直接决定单位对资产的管理水平。固定资产随着时间的推移、不断地使用会产生损耗，价值也会相应的减少，但是事业单位固定资产从购入到报损核销一直使用原值计量，其固定资产损耗价值在会计核算及报表中无法显示，使会计信息失真。固定资产不计提折旧，就必然导致从购入下一会计期间起非流动资产基金期末数虚高，净资产偏高。

(三)固定资产日常管理易忽视

事业单位不计提折旧的管理模式使许多事业单位在固定资产的管理中只重视账面的管理，对实物的管理缺少耐心，会计部门和其他实物管理部门也缺少沟通协调的动力。因为事业单位固定资产仅于购买时按照购入日期、购买金额登记入账，平时不需提折旧，直至核销前都没有其他需要账务处理的环节，所以事业单位会计日常工作中往往更重视对资金收付等类型业务的核算与管理，对固定资产的管理基本不需深入，仅限于少量的定期盘点，所以在日常鲜有关注固定资产的实际数量与价值所在，往往使达到使用年限的资产报废不及时或遗忘某些使用年限长的资产。

三、事业单位固定资产管理和核算措施所在

(一)事业单位固定资产管理制度需要完善

建立、健全完善的事业单位固定资产管理制度，才能将固定资产管理得更加深入到位。资产的购入、使用、维修以及报废都要有明确的制度可依，计量方法和手段能够真实地反映账上资产的实际价值，才能保证事业单位固定资产管理的严肃性、有效性、有序性。

(二)事业单位固定资产计提折旧要制度研究制定部门予以考虑

考量到事业单位不提折旧的种种弊端和备受诟病的恶劣影响，财政法规制度制定部门要将事业单位固定资产计提折旧工作提上日程，尽快出台新的制度政策。新的政策中应对于固定资产的分类、使用年限、残值预估、报废、残值回收等方面详细规定，符合事业单位实际情况，力求真实显示固定资产的价值所在。

(三)会计人员加强管理与核算提高素质与觉悟

会计管理与核算是保证固定资产不流失少损害的重要途径。所以事业单位要高度重视固定资产的管理与核算工作，加强对固定资产管理人员的业务培训工作。事业单位在固定资产管理与核算上，要利用现代的管理手段，完善网络化管理平台，除了使常规的资产盘点清查信息记录详尽，还可以使会计管理人员能够与使用资产的各部门沟通通畅，及时了解各处资产使用现状。做到了这些，相信事业单位会计固定资产管理和核算工作没有做不好的理由。

四、结语

事业单位固定资产是事业单位开展工作、依法履行职责、完成服务工作的物质基础，是保障其社会服务功能的首要物质条件。没有了固定资产其所有的职责与服务功能将是无源之水、无本之木。因此，事业单位的资产是事业单位职能完成的动脉，其资产管理与核算工作必要予以重视。

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[3]陈雪花.浅论现阶段如何加强对行政事业单位固定资产管理[J].科技信息(学术研究),2007(03).

[4]孙淑瑾.现行行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].齐鲁珠坛,2006(06).

(作者单位：山西省节能监察总队)