新事业单位会计制度下事业单位会计核算研究

文/代方舟

新事业单位会计制度下事业单位会计核算研究

文/代方舟

自改革开放后，我国经济得到了空前发展，随着我国经济转型的逐步完成，事业单位会计制度发生了巨大变化。新事业单位会计制度不仅是财务考核的重要指标，更真实反映了事业单位资产信息、财务状况、运营状态，为管理决策提供了依据。新事业单位会计制度的实施是一把双刃剑，既有积极影响也有消极影响，一些硬性要求会对事业单位会计核算造成影响。因此，事业单位应积极提升自身会计核算能力，适应性新的会计环境，提升事业单位会计核算质量。本文将针对新事业单位会计制度下事业单位会计核算展开研究和分析。

会计；新会计制度；事业单位；会计核算

事业单位作为经济社会组成部分，其业务活动和经济活动自然离不开会计准则和会计制度的规范和约束。虽然早在一九九八年，我国就已经颁布了《事业单位会计制度》，但由于我国经济的高速发展，事业单位经济活动和业务活动范围不断扩展，类型越来越多，涉及内容越来越广，旧的事业单位会计制度已经不能完全适用。为了完善事业单位会计制度，二零一三年一月一日，全国实施新事业单位会计制度。新制度的实施给事业单位会计核算产生着巨大影响，对事业单位会计工作提出了更高要求，事业单位应积极针对新的会计核算环境，采取相应措施，保障会计核算质量。

一、新旧事业单位会计制度的区别

事业单位在我国社会发展中承担着重要职能，是经济社会的重要组成部分，但它与非事业单位有着本质上的区别，其业务活动和经济活动并不以营利为目的，而是以增进社会福利，提供各类社会服务为直接目的。新时代背景下，市场竞争日益激烈，资本市场逐步形成，为了适应新的经济环境，我国多次进行经济体制改革，继行政机构和国有企业改革后，事业单位从性质上已经开始发生根本性的改变。经过改革后，事业单位会计核算与旧会计事业单位会计制度间的矛盾越来越突出，旧事业单位会计制度下会计核算已经不能完整反映事业单位经济活动，只有通过新的事业单位会计制度，来规范事业单位经济行为，提高事业单位会计核算质量[1]。为了保障事业单位社会职能的发挥，提高资源利用率，我国于二零一三年一月一日，正式实施新事业单位会计制度。新事业单位会计制度对于规范事业单位会计核算，提高事业单位会计信息质量有着很大帮助。新事业单位会计制度与旧事业单位会计制度相比，涉及内容更多，信息量更大，财务报表体系和会计科目都发生了较大变化，具体涉及到负债类账户核算、净资产类型账户核算、收入类账户核算、支出类账户核算、资产类账户核算、财务报告等众多方面内容。其中资产类会计科目旧事业单位会计制度中只有十一个，新事业单位会计制度中扩展到了十七个。而负债类科目从原来的八个增加到了十一个。负债类科目最能够反映事业单位状态，十一个负债类科目能够更详尽的反映事业单位状态。净资产类科目由六个变为了九个，使事业单位非流动资产基金也能够得到体现。新事业单位会计制度的实施，适应了财政改革需要，完善了事业单位会计科目和会计科目体系使用说明，使事业单位预算资金核算、预算编制更加规范、细化[2]。但新事业单位会计制度的实施是一把双刃剑，既给事业单位发展带来了机遇，也带来了挑战。事业单位应积极适应新的会计核算环境，针对新制度带来了影响，采取改进措施，保障会计核算质量。

二、新会计制度对事业单位会计核算的影响

(一)对核算范围的影响

通过新旧事业单位会计制度的对比可以明显的看到，事业单位会计核算范围发展了变化，核算内容调整很明显，外部投资核算更细化，不仅涉及长期投资和短期投资两大内容，同时又增设了累计折旧，取消了拨款会计科目设置，消除了行政管理特点。会计核算范围的变化，使得事业单位常用的传统会计核算方法无法适用，很多时候不能保障核算质量，所以事业单位就需要改变会计核算方法。此外，旧事业单位会计制度下，短期投资中收到短期投资现金股利时，持有的短期投资获得的现金股利作为投资收益处理，认为是当前利润的增加。但事业单位会计制度下，短期现金股利收益不做财务处理，收到的现金股利只是冲减短期投资账面价值，只有短期投资转让时才确认收益[3]。这种变化将对使事业单位财务核算发展变化，影响核算结果，增加核算难度。

（二）对核算过程的影响

由于新旧事业单位会计制度下，财务报告变化，报表内容重新界定，这就会对事业单位会计核算过程产生影响。财务报告是事业单位经济活动的重要资料和依据，是事业单位会计管理工作中的重点，是完成会计核算工作的重要保障。通过对比可以看出，新会计制度对财务报告要求更多，所以核算过程也要随着这些要求而变化。例如，旧事业单位会计制度中，报表并不公开，其主要功能是向拨款单位或上级单位进行财务汇报，使相关单位能够对事业单位的管理情况和财务状态有个详细了解[4]。但新事业单位会计制度使事业单位会计报表走向了透明化、公开化，所以编制难度更高，核算内容要求更细化。

三、新事业单位会计制度对事业单位会计核算影响的对策

新经济环境下，新事业单位会计制度的实施具有重要意义，已经是不可逆转的必然趋势。在新的会计制度环境下，事业单位会计核算发生着转变，事业单位应积极去适应新的会计制度环境，针对这些影响采取相应对策。下面通过几点来分析新事业单位会计制度对事业单位会计核算影响的对策：

（一）改进会计核算方法

通过前文分析可以知道，新的会计制度环境下，核算范围和内容已经改变，内容更多，传统会计核算方法已难以保障核算质量。因此，事业单位应根据自身实际情况，结合新事业单位会计制度要求，改革会计核算方法。在我国经济改革不断深入的情况下，事业单位会计核算模式正在逐步向企业会计核算模式靠拢，所以事业单位应积极借鉴和吸取企业会计核算方法，利用多种会计核算方法提高事业单位会计核算质量。

（二）加强风险控制

从目前我国事业单位发展情况下来，事业单位性质已经发生根本性变化，事业单位转型，必然要面对财务风险问题。在这种情况下，为了保障资产安全，降低财务风险，事业单位必须加强财务风险控制[5]。事业单位在会计工作开展中，要结合事业单位特征，构建风险管理机制，加强资金科目管理，降低事业单位资金风险，提高资金管理水平，遏制虚假会计信息，保障资金安全。在不久的将来风险管理必然成为事业单位会计核算工作中的重点内容。

（三）做好会计报表应用实践研究

事业单位会计核算过程受到影响后，报表内容发生变化，为了更好的适应这个变化，事业单位应做好会计报表的应用实践研究，以提高事业单位会计核算水平，使报表职能得到更好的发挥，提高报表透明性、公开性、对比性，使社会全体及相关部分能够通过报表更准确的了解到事业单位的资产管理及负债实际情况，从而避免会计造假。

（四）对报表编过程进行监督

为了保障核算质量，发挥报表职能，必须保障报表有效性。因此，事业单位应结合新事业单位会计制度对报表要求，对报表编制过程进行改革，加强编制过程的监督与审核，规范整个编制过程，降低错误率，提高编制水平，使其能够真实反映事业单位财务情况，以便于为决策者提供决策依据。此外，为了提高报表编制效率，应积极融入信息技术，从而使事业单位会计核算工作走向信息化。

四、结束语

事业单位是我国经济体系中的重要组成部分，担负着重要的社会责任，规范事业单位经济活动具有重要意义。新事业单位会计制度对事业单位的影响不容忽视，事业单位应积极适应新的会计环境，进行会计核算改革和创新，提高会计核算质量，保障会计工作有效性。

[1]刘华强.事业单位改制对财务和会计的影响及对策研究[D].西南财经大学,2013,29:209.

[2]宗晓洁.新《事业单位会计制度》视角下的中职教育成本核算和控制研究[D].山东大学,2013,06:181-183.

[3]刘菁.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析[J].财经界(学术版),2014, 04:172-173.

[4]杨周南,毕瑞祥,吴鑫.会计核算和管理模式的影响现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[J].会计研究,2015,05: 66-70.

[5]殷文红.事业单位会计核算及资产管理存在的问题及改进措施[J].财会研究,2013,16: 41-43.

（作者单位：云南省渔业科学研究院）