成渝西昆菱形经济圈打造西部开发升级版

REPORTER/作者：王伶雅 Wang Lin ya

成渝西昆菱形经济圈打造西部开发升级版

REPORTER/作者：王伶雅 Wang Lin ya

如果国家能在实施新一轮西部大开发、“一带一路”战略和长江经济带战略过程中，规划支持成都、重庆、西安、昆明构建“成渝西昆菱形（钻石）经济圈”，就可以有利于更好实现“一带一路”战略和长江经济带战略的互联互通，发挥区域优势，打造西部大开发升级版。

“目前规划的长江经济带从上海经重庆延伸至成都，南丝绸之路从成都经昆明延伸到缅甸、印度，北丝绸之路从西安经新疆、中亚延伸至欧洲，21世纪海上丝绸之路从上海经新加坡、缅甸、印度延伸至欧洲，我们把这’一带一路’和长江经济带规划叠加后，发现了成都到西安没有连接。”成都市发改委主任何礼说，如果国家能在实施新一轮西部大开发、“一带一路”战略和长江经济带战略过程中，规划支持成都、重庆、西安、昆明构建“成渝西昆菱形（钻石）经济圈”，就可以有利于更好实现“一带一路”战略和长江经济带战略的互联互通，形成紧密经济圈，发挥区域优势，打造西部大开发升级版，建设国家区域经济协调发展的战略平台和对外开发开放新高地。

“我们研究了菱形（钻石）经济圈四个城市的基本情况。”何礼介绍说，2014年，西安的GDP为5 474.8亿元，增长9.9％；成都为10 056.6亿元，增长8.9％；重庆为14 265.40亿元，增长10.9％；昆明为3 710亿元，增长8％。四市经济总量合计达到33 506.8亿元，占比约为西部大开发12省区市经济总量（约13.5万亿元）的四分之一，达到24.8％。其中，由成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市组成的成都经济区面积约为7.8万平方公里，占全省面积为16％，常住人口约3 688.9万人，占全省总人口比为45.8％。2014年实现经济总量17 772.22亿元，增速为9.7％，高于全省平均水平1.2个百分点，占全省比为62.3％，占比较上年提高0.5个百分点。从国内区域战略来看，“菱形（钻石）经济圈”四市空间距离相当，大约为800～900公里，经济总量占西部地区近四分之一，综合交通便捷高效、现代产业体系完善、市场空间广阔、科技人才优势突出、文化认同度较高，具备建设中国经济新的增长极的基础条件。

“从对外互联互通来看，构建‘菱形（钻石）经济圈’，将实现‘一带一路’和长江经济带两大国家战略整合互动。”何礼进一步分析道，根据2009年11月10日，中国、俄罗斯等18个国家在釜山签署的《泛亚铁路网政府间协定》，亚洲将建设和连通四条泛亚铁路动脉，包括连接朝鲜半岛、俄罗斯、中国、蒙古、哈萨克斯坦等国的北通道；连接中国南部、缅甸、印度、伊朗、土耳其的南通道；连接俄罗斯、中亚、波斯湾的北南通道；以及连接中国、东盟的中国—东盟通道，四条线路的总长达8.1万公里，涉及国家28个。截至2014年11月底，云南已有3条泛亚铁路获批，分别是大(理)瑞(丽)铁路、玉(溪)磨(憨)铁路、祥(云)临(沧)铁路，其中，大(理)瑞(丽)铁路为在建项目，玉(溪)磨(憨)铁路 、祥(云)临(沧)铁路2条铁路为规划建设项目，3项目预算总投资927亿元左右。向北途经成都、西安进入新亚欧大陆桥经济走廊，向南依托成都、昆明及泛亚铁路，打通孟中印缅经济走廊和中国—中南半岛经济走廊。向西通过中欧班列网络，形成通往中亚、欧洲的经济走廊运输大动脉；向东加快发展长江黄金水道通江达海多式联运；在空中航道上构建起联动便捷的亚欧航空物流通道，特别是成都新机场获批，设计建设6条跑道、客流量规模达到9 000万人次，推动形成南北呼应、海陆统筹、完整闭环的“丝绸之路经济圈”，实现对区域经济一体化（“一带一路”）和对外区域经济一体化(长江经济带)国家战略的完美结合，加速构建西部大开发的战略平台和重要增长极。“菱形（钻石）经济圈”一旦形成，既有利于形成西部地区带动引领和示范辐射的核心城市群，打造西部大开发战略新高地，又能发挥平台载体的辐射带动作用，促进西部地区沿江沿边联动发展，实现东中西部均衡协同发展。

“2015年是国家出台‘一带一路’战略规划、实施《推动长江经济带发展的指导意见》及《长江经济带综合立体交通走廊规划》的关键一年。我们要主动与‘一带一路’等国家战略构想对接，成都有能力也有义务通过调整战略定位，推进相关战略的实施。”谈到下一步的工作打算，何礼说，我们将全力争取天府新站等重大项目纳入国家重大规划体系；抓紧制定融入“一带一路”战略的发展计划和重点项目清单，既要有总体安排、全面统筹的路线图，又要有扎实推进重点项目建设的时间表，积极参与国家与东盟、中亚地区利益共同体建设，争取在优势领域早见成效。

“在加快互联互通建设方面，成都将积极构建全方位立体交通网络。”何礼说，成都新机场前期工作正加快推进，力争年内开工建设，打造成都国家级航空枢纽和西部地区门户枢纽；依托‘蓉欧快铁’和‘中欧班列’黄金双通道优势，不断优化提升国际运输功能，加强成都与中亚、欧洲地区的战略互动，深度参与中欧贸易投资自由化进程；加快落实成都、武汉、泸州三地签署的《港口物流战略合作框架协议》，打造成都—泸州铁水联运通道和公水联运通道；充分发挥青白江国际集装箱物流园区口岸优势，打造西部地区功能完善的内陆无水港；积极争取内陆开放口岸试点，加快区域性国际物流中心建设，建设长江黄金水道西端区域性物流、交易、结算平台。

“我们还将在进一步加强产业协同集群，构建高端产业基地的同时，加强国际合作、经贸合作，提升对外开放水平，提升成都影响力。”何礼说，成都将坚持产业立城、产业兴城的理念，加快把新能源汽车、页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机等五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业，培育为产业新支撑点加快构建以先进制造业为先导、以现代服务业为支撑、以都市现代农业为基础的高端产业体系；积极推进与“一带一路”沿线国家和地区的产业、技术合作，进一步加强与长江流域及周边地区一体化市场建设；加大中法成都生态园、川法生态科技园、中德中小企业产业园和“一带一路”国际经济合作园基础设施建设和招大引强力度，加快产业集聚；加快建设中波国际贸易物流中心、中欧航空货物转运中心以及成都高新综合保税区、空港保税物流中心、铁路保税物流中心；鼓励优质产业、优质企业向跨国公司转型，加快向“一带一路”沿线相关区域布局，提升全球资源整合能力，办好“中亚列车”、“百企进中亚”、“成都食品企业欧洲行”等重点推介活动，进一步推动“成都造”商品走向国际市场；继续举办2015年孟中印缅经济走廊（成都）发展论坛，积极推动西南国际大通道建设，力争成为面向东盟、南亚的铁路货物转运中心与贸易枢纽，进一步扩大成都的影响力。

“我们还将积极引入‘一带一路’沿线国家领事馆及国际性组织等涉外机构，进一步加强与对成都友好、合作潜力大、互补性强的外国城市交往；进一步加强与欧盟开展高等教育领域的交流与合作，推动中欧大型文化机构、重要艺术节在成都开展长期、稳定的合作，规划建设成都—欧盟国际美食产业创意园，推动成都与欧盟民间文化交流。”何礼说，成都还将依托熊猫文化、世界遗产、文博资源、都市旅游和古镇文化资源，及川剧、川菜、蜀锦蜀绣等非物质文化遗产等，打造具有国际吸引力的文化旅游精品，着力引进一批国际知名会议展览活动和高端专业学术会议落户成都，积极争取具有国际影响力的顶级赛事在蓉举办，推进文化交流，增强成都软实力，提高成都国际知名度。