对反假货币网络与现代公共文化服务体系建设融合的思考

■宁运辉

十八届三中全会作出了关于“构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平”重大决策部署。2015年1月，中共中央又印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。在政策利好形势下，反假货币工作如何充分借助现代公共文化服务体系建设的平台和载体作用，推进反假货币网络建设，实现反假货币网络建设与现代公共文化服务体系建设有机融合（以下简称“两网融合”），突破一些反假货币网络建设遇到的形式单一、运转不畅、效果不佳等瓶颈,是当前我们货币金银工作者亟待探讨和解决的现实课题。

一、“两网融合”的内涵

现代公共文化服务体系建设重点是加强文化普及的基础设施建设和丰富文化的载体。而反假货币是保障公民文化权益的重要内容，是缔造和谐、文明、现代的文化的有机组成部分。因此，反假货币网络与现代公共文化服务体系建设融合的内涵，就是将反假货币网络建设和宣传，在形式上和内容上融入现代公共文化服务体系建设的基础设施和载体，以丰富现代公共文化建设的内容，构建反假货币网络的长效机制，使反假货币网络和宣传取得扎实成效。

1.“两网融合”是《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的明确要求。《意见》明确了政府作为公共文化服务保障主体的责任和义务，强调合理分配公共文化资源、促进城乡均衡发展，注重推动社会力量广泛参与公共文化服务、增强公共文化服务发展动力。反假货币作为公共文化的重要内容，人民银行又作为政府职能部门，无疑《意见》对反假货币网络建设指明了方向、提供了重要遵循。

2.“两网融合”是现代公共文化服务体系建设的现实需要。反假意识和识假辨假能力是人民群众必不可少的技能和文化素养，是现代公共文化建设必不可少的重要组成部分。由于广大公众尤其是农民，对人民币知识的相对缺乏，反假意识相对薄弱，因此反假货币宣传工作的广泛深入持久开展，既能有效提升广大人民群众的法律意识，净化社会环境，促进社会主义公共文化建设，又能使广大群众提高反假货币知识和文化，满足其日益增长的人民币知识的需求，自觉抵制人民币制假、贩假、用假等犯罪行为，塑造和谐的、现代的、科学的文化形态。

3.“两网融合”是反假货币网络建设的必然要求。近年来，经过人民银行各级分支机构的努力，建立了自上而下的反假货币网络体系，组织开展了一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的反假货币宣传活动，较大程度上提高了人们识假、防假技能，但在一些偏远的农村地区，依然存在宣传效应不均衡，宣传形式较为单一，反假识别工具较少等现象，制约了反假工作的成效，迫切需要在手段和制度方面进行创新，以提升反假货币的动力。从这个意义上来说，将反假货币融入现代公共文化建设之中已成为当务之急。

4.现代公共文化服务体系建设为反假货币网络提供了可用的平台。现代公共文化服务体系建设是政府主导，覆盖城乡、便捷高效，政府市场、社会共同参与的系统工程，一大批如文化馆、图书馆、农家书屋、农家文化大院公共文化资源，可与反假货币网络实现共建共享，其“以人民为中心”的原则，为反假货币网络建设和宣传提供了广阔的舞台。

二、“两网融合”的原则与目标

1.原则。

一是因地制宜的原则。我国幅员辽阔，各地文化差异较大，在内容和形式上，要结合当地民间蕴藏的丰富的民族文化资源、文化传统资源，创作让人民喜闻乐见的反假货币宣传素材，使民间文化与反假货币宣传碰撞、交融、对话。

二是统一与相对独立兼顾的原则。统一，就是反假货币网络建设与公共文化建设采取统一的路线、方针或举措；相对独立，就是坚持反假货币网络的独特性。其独特性表现在专业性强、普及的广度更深，因而要求反假货币网络建设在内容和形式上走创新的发展道路。

三是坚持主体参与的原则。要“坚持以人民为中心”的反假货币网络建设，充分发挥人民群众的主观能动性。人民群众作为公共文化建设的主体，是直接运用识假辨假知识的人，因此其参与的程度直接关系到反假货币网络建设的效果和成败，如果忽略了这个主体，再好的硬件条件，再美的优良环境，也会失去反假货币网络建设和存在的最终意义。

2.目标。

在“两网融合”中，应达到现代公共文化建设与反假货币网络互补互融，互相激荡，相辅相成，相得益彰，进一步构建开放、多元的文化传播理念和反假货币网络宣传理念，从而激发现代公共文化发展的活力和反假货币网络宣传创造的热情。

三、当前“两网融合”的思路和路径

“两网融合”的总体思路是：建立机制，加强协调，实现反假货币工作“物尽其用，人尽其才”。

1.建立“两网融合”的长效机制。反假货币网络与现代公共文化服务体系建设都是由政府主导的系统工程，融合的重点与难点在农村，因此推进农村地区“两网融合”机制建设是首要任务。

2.加强与相关部门的沟通协作。各级政府建立了反假货币工作联席会议协作制度，反假办应充分运用这项机制，特别是与宣传部门、文化部门协调沟通，联合签订合作协议，建立城乡文化网络为主线，构成城乡宣传网络的反假宣传网，由反假办无偿向文化馆、文化站、农家书屋等捐赠反假知识读本、反假宣传资料、反假光盘等，聘任文化带头人或组织者为反假义务宣传员，在各种文化活动中穿插通俗易懂的反假知识。

3.利用现有资源，巩固宣传阵地。利用文化馆、农家书屋、党员电教室等现有场所和设备建成反假文化学堂,组织开展贴近群众，形式多样、寓教于乐的反假知识普及活动，也可运用声、光、电等媒体、动手体验、互动表演、比赛等百姓喜闻乐见的形式和手段开展各项活动，使反假宣传与文化娱乐充分地结合在一起，以引领反假宣传的发展趋势。

4.发挥专业文化人士和志愿者的优势宣传反假知识。以农村地区反假宣传为例，随着公共文化服务体系硬件设施的不断完善，农民文化队伍犹如雨后春笋般的涌现。如：腰鼓队、模特队、秧歌队、书画队等，经常走村串户演节目，反假办及其联席会议单位可借助农民文化队伍，将其作为“反假流动宣传站”，精心编排与反假知识有关的、农民喜闻乐见的节目，常年宣传反假知识。

四、“两网融合”应着重解决的问题

实施“两网融合”是一次十分难得的历史机遇，意义重大，我们要积极作为、主动融入，形成合力，切实为“两网融合”提供动力和保障。

一是关于组织领导的问题。要成立“两网融合”领导小组，加强统一领导和工作指导，定期研究工作中遇到的困难和问题，把工作中的硬件和软件建设纳入重点督办范围。要建立工作落实机制，制定实施方案，明确工作职责，确保相关工作落实到位。

二是关于投入保障问题。政府要切实履行公共文化建设责任主体义务，将包括反假货币在内的公共文化服务体系建设纳入财政预算，保障必要的“两网融合”等公共文化创建经费。人民银行等职能部门也要充分利用金融机构网点、专业人才和反假货币文化基础设施等现有资源，积极投入“两网融合”建设。

三是关于检查考核问题。要将“两网融合”工作纳入地方政府和部门年度考核指标体系，做到一同研究、一同督办、一同考核，真正形成“两网融合”的检查考核机制。

四是关于工作合力形成问题。“两网融合”领导小组要创造有利于文化大发展、文化大繁荣的政策环境和社会环境，形成“两网融合”齐抓共管的良好氛围和强大合力。