“一带一路”积极实施四重点建设

文/何琳

“一带一路”积极实施四重点建设

文/何琳

2015年4月10日，中国国际经济交流中心在北京举行《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会。

国家发改委西部开发司巡视员、国务院推进“一带一路”建设领导小组办公室的相关负责人欧晓理公开解读《愿景与行动》，他指出，全国各省区市应该按照“一带一路”建设的总体蓝图，根据自己的特点，发挥自己的优势，去寻找参与的契合点。

此外，欧晓理还透露了“一带一路”下一步具体实施的四方面重点。

第一要“建机制”。要建立政府与企业特别是“走出去”企业联系协调机制，政府服务要更有针对性，提高服务精准度。另一方面推动企业通过链条式转移、集群发展以原计划经营等方式走出去，实现差别化经营，形成整体合力。以高层互访为引领，构建双边为主、多边为辅的政府间交流机制，要与沿线国家共同磋商，寻求利益契合点，达成共建的更广泛共识。

第二是“搭平台”。要系统梳理统筹规划国内大型论坛和博览会，继续发挥博鳌亚洲论坛、中国东盟博览会等平台建设的重要作用，形成主题鲜明、特色突出的平台体系。同时积极参与沿线国家举办的相关研讨会与论坛，让更多人民了解熟悉“一带一路”的愿景与行动。此外要抓紧筹建“一带一路”的国际高峰论坛，重点邀请“一带一路”沿线国家的政要和世界其他国家重要领导人、国际组织负责人、世界著名企业家、专家等参会为推进“一带一路”建设赢得广泛共识。

第三是“抓重点”。要使推进“一带一路”真正取得实实在在的成果，必须推动一批重大合作项目取得突破，按照愿景与行动确定的五大战略方向，紧紧围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”要求，按照有共识、看得见、能见效的标准，国家确定了三个“一批”重点合作项目。大力推进一批在建重点项目，力争新开工一批重点项目，主动推进并力争签署一批新的项目合作协议。在推进重点项目合作方面要以基础设施的互联互通为突破口，以产业合作、产能合作为重点，因为深化产业合作既契合沿线国家实现工业化的诉求又可带动中国的产业结构的优化升级，是促进与沿线国家经济深度融合的重要途径。这是“一带一路”建设大有可为的重点领域。

欧晓理指出，企业是推动“一带一路”建设的主体，也是开展务实合作的主要参与者，要深化走出去管理体制改革，进一步简化审批手续，减少审批环节，加强对走出去的指导协调，营造良好的政策环境。要注意发挥骨干企业的带头作用，吸引上下游产业链的转移和关联产业的协同布局，建立研发、生产、营销体系，提升产业配套能力和综合能力。鼓励到境外建设产业园区、科技园区、经贸合作区等，通过专业化园区运营整合各类生产要素，搭建产业合作平台，吸引企业入园投资，促进集中布局，集群发展。“当然，我们也将规范企业走出去行为，鼓励企业树立社会责任意识，尊重和保护知识产权，严格保护生态环境，积极帮助当地经济发展和民生改善，树立良好的中国企业形象。”

第四是“促落实”。“一带一路”的建设不同于国内的建设，有些是双边项目、有些是多边项目，这些项目、这些重大事项推进的情况如何，如何检查、怎么突出落实是非常重要的问题。首先要建立起通畅的信息沟通制度，要确保“一带一路”建设进展情况存在的问题能够及时反映出来。目前在依托国家信息中心建立“一带一路”的强大数据库，作为“一带一路”办公室的重要支撑。其次，建立督促检查工作制度，把抓落实放到与制定建设规划同等重要的位置，将督促检查工作作为重要的保障措施贯穿于推进实施“一带一路”的全过程。第三，加强实施情况的跟踪情况，实时委托专业机构按照客观、系统、科学的原则，采取点面结合、定量与定性结合的方式，从各方面对进展的情况以及取得的效益进行评估。第四，发挥好驻外机构的作用，驻外使领馆注意了解各国的项目合作意向等信息，跟踪反馈项目执行情况和有关问题。