一带一路区域节点城市迎来发展良机

REPORTER/作者：定军Ding Jun / 陈海银WChen Hai yin

一带一路区域节点城市迎来发展良机

REPORTER/作者：定军Ding Jun / 陈海银WChen Hai yin

多地的努力成为了现实。

根据2015年3月28日公布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），很多省市自治区不仅被纳入“一带一路”规划，而且规划定位浓墨重彩。

除了黑龙江、山东、河南、内蒙古等一直争取纳入的省份如愿以偿外，中部省份的武汉、长沙、南昌、合肥也被点名。更值得关注的是，福建被点名为21世纪海上丝绸之路核心区。

对此，陕西社科院学术委副主任张宝通指出，新亚欧大陆桥是《愿景与行动》的重点，福建被作为海上丝绸之路核心区，可能与大力发展对台经贸关系有关。

“这次‘一带一路’方案照顾了各个地方的利益，尤其是作为3个部委出的文件，也照顾到了各个部门的想法。下一步要尽快制定行动的具体方案了。”他说。

此前，2013年编制“一带一路”相关规划的部门只有国家发改委和外交部，这次公布行动的部门，则增加了商务部。

节点城市地位加强

2013年12月末，国家发改委等部门召开“一带一路”建设座谈会，包括陕西、甘肃、新疆等西北5省区，重庆、云南、广西等4省市区，还有江苏、浙江等5省相关负责人被邀请。

随后，没有参加座谈的地区相关部门一直在不遗余力地努力，希望能纳入到“一带一路”规划。本次公布的方案则显示，不只是黑龙江、山东、河南、内蒙古这些地区被纳入，包括上海、西藏、吉林、辽宁、天津等各有定位。

比如对西藏的描述是，“推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作”。

至于武汉、南昌、长沙、合肥等地，定位为“打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地”。这也显示中部省份纳入到了“一带一路”规划的范围。

中国区域经济协会秘书长陈耀指出，这一次“一带一路”文件全面地考虑到了中国西北、西南和东北三个大方向上和周边国家的联系，比如说西北地区和中亚的联系比较紧密，东北—内蒙古—蒙古国—俄罗斯通道建设也提上了日程。这也使得很多城市如天津、大连的地位得到了加强。

“北方的通道地位很重，天津本身是北方重要的航运中心，以后天津—莫斯科的快速运输线联系也会非常重要。至于大连—山东半岛这段，以后是走海底隧道还是走跨海大桥，还要再等看规划如何安排。”他说。

根据上述《愿景与行动》，下一步要推进构建北京—莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。

同时要“加强上海、天津、宁波—舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能”。

由于天津通过哈尔滨、满洲里再走俄罗斯往欧洲的货物比较多，因此天津在“一带一路”规划中的战略地位得到了强化。

不过，尽管连云港未被提及，但是由于上述《愿景与行动》强调了“陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥”的思路，陕西社科院学术委副主任张宝通认为，实际上连云港还是包括在内的，而西安被强调打造内陆型改革开放新高地，可能意味着西安将变为丝绸之路经济带的重要节点。

海陆双核心区

上述《愿景与行动》指出，“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。

而根据 “一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造经济走廊或者大通道。分别是新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊。

其中海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。而中国—中亚—西亚线路将涉及到中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。

不过，这些线路还可以细分。

黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁告诉记者，东北三省其实都可以有单独的线路，不过都是海陆联运的。

“‘一带一路’本质是要实施中国与其他国家和地区的互联互通，实现共赢发展，线路怎么走都是市场决定的。”他说。

值得注意的是，福建作为21世纪海上丝绸之路的核心区，与新疆丝绸之路经济带核心区并列。考虑到目前厦门、福州等地已经有高铁和一般铁路通往南昌、武汉、西安方向，因此未来厦门、福州、泉州是否作为“一带一路”的新节点城市引人关注。而其往西北也可构成国内新的欧亚路桥通道。

而新疆未来可能有南北疆2条通道和经济走廊。即西边的从阿拉山往中亚、俄罗斯、欧洲，南边南疆地区分别通过巴基斯坦、乌兹别克斯坦往欧洲。

新亚欧大陆桥是一带一路建设重点

“一带一路”大框架公之于世，而具体工程项目已经排上计划表。记者独家获悉，在今明两年开工的“一带一路”重大项目上，新亚欧大陆桥将是建设重点。在目前已开工的为数不多的项目中，除了作为新亚欧大陆桥东桥头堡的中哈物流中转基地和上合组织出海口基地外，位于新亚欧大陆桥西端的中哈霍尔果斯国际边境合作中心项目也被列为今明两年重点建设项目，从而构成一个贯通东西的大通道。

《愿景与行动》提出，陆上依托国际大通道，共同打造新亚欧大陆桥。据官方介绍，新亚欧大陆桥起点江苏连云港、山东日照，从新疆出境，终点荷兰鹿特丹港。

江苏省省长李学勇近日在博鳌亚洲论坛江苏专场交流会上表示，江苏将积极参与“一带一路”建设，放大向东开放优势、做好向西开放文章。江苏将致力于完善连云港至中亚、欧洲铁路快线，增强连云港港、太仓港国际中转功能等综合交通运输体系。连云港发改委在解读“一带一路”政策时，明确指出连云港定位是新亚欧大陆桥桥头堡。将建设联结“一带一路”物流中心，加快港口和相关的交通线路基础设施建设。

江苏省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任古龙高表示，这次国家公布的推动共建“一带一路”的《愿景与行动》文件明确指出新亚欧大陆桥是陆上丝绸之路的第一通道。

作为新亚欧大陆桥另一个起点，日照市2015年经济工作会议提出积极参与“一带一路”建设，充分发挥日照作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市的作用。日照2015年将大力推进中亚、中蒙通道建设，争取蒙古等国家在日照设立东方出海口和物流基地。

据了解，中哈霍尔果斯国际边境合作中心哈方区规划近日已初步完成，107个项目中的部分项目将于2015年4月开建。合作中心是由中国与哈萨克斯坦共同承建的经贸合作项目。合作中心横跨中哈两国，总面积5.28平方公里。目前已投资234.5亿元、涉及商品展示、餐饮娱乐、商业设施、金融服务等领域的22个重点项目已入驻合作中心，合作中心中方区基础设施建设已基本完成。

构建两个经济走廊

据媒体分析，“一带一路”战略覆盖了中国新常态下最重要的外交要地。“一带一路”包括“两圈两线”，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，丝绸之路与21世纪海上丝绸之路横跨欧亚非，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。民生证券认为，未来以新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛四大经济走廊以及海上以重点港口为节点，特别是中巴、孟中印缅两个经济走廊T字核心外交圈层将形成。

2015年政府工作报告提出，要构建中巴、孟中印缅等经济走廊，扩大内陆和沿边开放。

巴基斯坦计划发展部长艾山·伊克巴尔日前表示，中巴经济走廊是一项多维度的立体工程，不仅包括互联互通建设，还囊括能源项目和经济特区项目。能源项目建设能够解决巴经济发展电力短缺的巨大瓶颈。据专家分析，中巴经济走廊是最有可能实现在亚洲早期收获的重点项目。

2014年底，孟中印缅经济走廊联合工作组第二次会议在孟加拉国召开，会议讨论了四国提交的孟中印缅经济走廊国别报告，深入探讨了在互联互通、能源、投融资等重点领域开展合作的设想和推进机制建设。会议决定于2015年下半年在印度召开联合工作组第三次会议。