改革需要基层行动力

改革需要基层行动力

今年是全面深化改革关键之年，从年初开始， 中央一系列深化经济体制改革的举措密集出台，彰显了中央深化改革的决心和意志。

然而，与此形成鲜明对比的是，一些地方对贯彻落实改革举措态度不积极，观望等待迟迟不见动静。即便是一些已经明确的改革方向，也存在着“议”了事，“决”了策，却没有“行”，没有“效”。面对需要解决的复杂矛盾和利益冲突的改革，往往望而却步，不愿主动作为。

一些地方，特别是一些基层干部认为，改革是顶层设计的事，与基层无关。上面设计好了，自己等着执行就可以了，至于有没有成效，那就管不到了。因此，他们对待改革是喊得响、动得慢、做得少。上面有政策，不付诸落实；政策未明确，迟迟不行动。更有人认为，改革有风险，难度大，不如做个太平官，宁可不出成绩，也不愿在改革创新上动脑筋、冒风险。

前不久，记者到川西某地调研健康服务业推进情况时，当地责任部门的“一把手”态度鲜明地表示，省里虽然早就部署了，推进会也开了，但是究竟怎么做，心里没底。没有具体方案，不好行动。

像这种“坐等观望”的庸政惰政思想，如不加疏导，必将影响改革事业推进。中央要求的全面深化改革，特别强调上下联动。上面动起来了，顶层设计力度大、进展快，而一些地方特别是基层却没有及时跟上，不能上下“对称” “联动”，“改革”在基层许多地方只停留在表面热闹上。

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第七次会议上强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓动地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，推进顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

当前改革进入攻坚期、深水区，需要自上而下的宏观制度设计，更离不开自下而上的群众创造实践。只有依靠顶层设计和基层实践的良性互动，才能为新一轮改革闯出新路。而一些地方对改革的观望等待不仅会制约地方和基层的探索改革空间，也使得顶层谋划的改革难以落地见效。

事实上，全面深化改革的大盘子，为地方留下了很大的创新和探索的空间。简政放权、社会治理、投融资体制改革、产业发展，诸如此类，地方皆大有可为。

改革作为一项系统性工程，需要顶层设计，也需要基层创新探索，期待各级地方政府官员拿出更大的主动性和行动力，力争全面深化改革关键之年取得关键成果。

本刊编辑部