把新疆产品打造为新疆品牌

REPORTER/作者:李春霞 Li Chun xia

把新疆产品打造为新疆品牌

REPORTER/作者:李春霞 Li Chun xia

2015年5月7日，新疆维吾尔自治区质量兴新工作领导小组办公室组织召开新闻发布会，发布《2014年度新疆质量状况》白皮书。就产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等四大领域的质量状况综合性地向社会进行发布。

新疆质量总体状况如何?存在什么质量问题?如何构建质量共治格局，提升新疆质量总体水平?记者就此进行了采访。

101家企业设首席质量官

设立首席质量官是现代企业制度的重要内容。首席质量官受企业法定代表人或主要负责人授权，对本企业质量工作全面负责。推行这项制度，有利于明确企业内部关键岗位质量责任。白皮书中建议，提升质量竞争水平，要强化企业主体责任，推行企业首席质量官制度。

新疆维吾尔自治区质量技术监督局相关负责人介绍，新疆2012年开始试点推行企业首席质量官制度。组织开展企业首席质量官师资培训，初步建立企业首席质量官培训师资队伍。2014年对全区131家企业的140余名管理人员进行系统的业务培训，在全区大中企业中逐步推进首席质量官制度。

据统计，目前全疆101家企业设置了首席质量官。首席质量官制度的推行，将对进一步提高企业的质量意识，促进企业全面落实质量主体责任起到积极作用。首席质量官的任命、授权属于企业行为，企业一把手的质量意识，企业的质量文化和管理理念直接影响到该制度的推行,新疆企业在这方面尚待加强。

全区5A级旅游景区已达8家

2014年，新疆旅游品牌建设取得新成效。旅游领域品牌群体不断扩大，博斯腾湖景区成功创建国家5A级景区，全区5A级景区已达8家，位列西部第一，全国第三;全区星级农家乐总数达1 050家，带动农牧民直接就业人数达2万余人;建立“新疆礼物”旅游商品研发基地，年度新增“新疆礼物”挂牌企业82家156种商品，累计挂牌企业176家335种商品，“新疆礼物”品牌效应开始显现。

新疆维吾尔自治区旅游局对全区340家旅行社、417家旅游星级饭店、46家上年未达标A级旅游景区及导游员的服务质量专项整治结果显示，全区18家旅游星级饭店资质被取消;11家A级景区未达到规定标准，通过率为76%;旅行社和导游人员基本能够按要求进行规范经营，并提供相应服务。

建立医疗服务质量评价体系

2014年，新疆医疗服务质量管理进一步加强。自新疆维吾尔自治区通过等级医院评审工作促进新疆各级医院落实以病人为中心，加强医院内涵建设，建立服务质量评价体系，包括9个方面、636条指标，并将服务质量指标作为评价医院工作的核心内容，纳入绩效考核体系,定期评价。通过加强重点专科建设项目，有4所医院的14个专科被列入国家临床重点专科建设项目，区、地两级33家医院141个专科被评为自治区临床重点专科建设项目，各医院专科优势逐渐显现。

新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会相关负责人介绍，目前，新疆二级以上医疗机构均已开展满意度测评活动，并积极邀请行风监督员对医疗服务质量进行监督。自治区卫生计生委成立了30个临床专业质量控制中心，对全区县以上医院各相关临床专业服务质量开展评价指导，有力促进了服务质量的提高。

工程质量：竣工验收合格率100%

白皮书提到，2014年新疆建筑工程总体质量水平保持稳定，全区各级建设工程质量监督机构累计监督房屋建筑工程18357项，竣工验收合格率100%。

但统计分析近三年工程质量投诉情况，全疆工程质量投诉还处在一个集中和高发的时期，住宅工程质量投诉已经成为全疆工程质量投诉的主体。2014年，全区房屋建筑工程质量投诉处理1 049起，较2013年上升40.99%，其中处理完结1 012起，完结率96.47%。

对此，新疆维吾尔自治区住建厅相关负责人介绍，从数量上看，新疆建筑工程质量投诉有所上升，但相对于建筑工程总量而言，投诉量所占的比率还是呈现下降趋势。近年来，新疆以重点投资项目和民生工程为主线，以质量问题为导向，积极采取各项有效措施推动全区工程质量的不断提高。如扎实开展全区工程质量专项治理、推行工程质量样板引路工作、引导开展全区工程质量现场观摩会和争创优质工程活动、加大执法检查和巡查力度等。通过这些举措，新疆建筑工程品牌建得新进展。2014年，自治区一批优质工程脱颖而出，荣获“鲁班奖”“天山奖”等荣誉。

制造业质量竞争力指数下滑

白皮书中提到，新疆制造业竞争力指数较上一年同比下降1.73，在全国31个省市排名第29位。这是新疆制造业质量竞争力指数连续三年下滑，低于全国平均水平和西部平均水平，差距继续拉大。高素质的质量管理和技术人才匮乏，核心技术与研发能力薄弱，产品质量总体水平不高，市场竞争力不足，已经成为制约新疆制造业质量竞争力发展的关键因素。

提高企业质量效益水平、提升研发创新能力是提高新疆制造业质量竞争力的主攻方向。新疆维吾尔自治区质量技术监督局相关负责人介绍，提高新疆制造业质量竞争力需要企业自身的努力、需要政策支持，需要自治区各相关部门的共同努力。要切实发挥大型企业创新骨干作用，支持大型企业建立重点实验室、工程技术研究中心等高水平技术研发机构;综合运用项目扶持、金融服务、政策激励等手段，激发中小微企业创新活力;建立产学研协同创新机制，推动企业、科研院校联合建立重点产业技术创新战略联盟，加快高新技术产业集群发展;创新人才发展和激励机制，加快高素质质量管理人才培养和创新团队建设，为全面提升新疆制造业质量竞争力、促进自治区经济高水平、高质量、高效益发展提供有力支撑。

构建质量共治格局

白皮书中提到，目前，政府推动、企业主动、部门联动和社会参与的质量共治局面尚未形成，影响了新疆维吾尔自治区质量发展水平的提高。表现在：部分企业质量主体责任落实不到位，质量发展方面投入不够;重规模、重速度、轻质量的倾向在部分行业领域还存在;相关技术机构、中介组织、行业协会等社会组织发展缓慢，参与积极性不高，社会作用尚没有充分发挥。

据了解，2008年，新疆成立了以自治区领导任组长、相关厅局单位领导任成员的新疆维吾尔自治区质量兴新工作领导小组，初步搭建了质量多元共治的工作机构。又先后出台了《自治区质量兴新战略发展纲要(2011—2020 年)》《自治区质量兴新领导小组工作规则》《自治区质量工作考核办法》《自治区政府质量奖管理办法》，组织实施了质量工作绩效考核、开展了质量统计分析，质量白皮书编制发布、政府质量奖评审等工作。并以推进质量考核工作为抓手，促进大质量工作协调机制在基层的有效落实，不断提高各地州市宏观质量管理水平。下一步，要鼓励各地州市建立实施质量奖励激励机制，推进质量诚信体系建设，引导规范社会质量中介机构发展，进一步调动社会各界力量共同参与质量建设，形成“上下联动、左右协调、齐抓共管”的质量振兴工作机制，为实现质量新疆建设目标奠定坚实基础。