中国民间组织走出去Chinese NGOs Going Abroad

如果像美国环保协会这样的外国环保组织可以在中国开展工作，那么中国民间组织当然也可以走出去。中国民间组织的国际化将是中国“一带一路”建设的重要助力。许多沿线国家将从中国环境治理经验中受益。中国对以牺牲环境为代价的经济发展所带来的结果和成本具有深刻的理解。当然，我们也认识到，不论是中国还是美国，都还没有找到所有的解决方法，但或许我们的努力和经验可以帮助其他人更快地在环境保护领域取得进展。

随着中国经济地位的提升，世界对于中国的要求和期待正在逐渐改变，已经有越来越多的人要求中国在环境保护、资源利用、人道主义救援等方面都要承担起相应的责任和义务。事实上，中国已经在致力于自身发展的同时，通过提供资金、技术、物资和人道主义救援等方式，为其他经济困难的发展中国家提供了力所能及的帮助。但是作为一个世界人口第一的国家，作为一个文明积淀深厚的国度，作为一个实力日新月异的新兴经济体，中国社会组织对世界的影响还远远不够。探究中国社会组织如何进行国际化，在目前的形势下，显得尤为迫切。这其中，就有一些故事值得称道。

让我举个例子说明。

从很早开始，美国环保协会就与黄浩明先生领导的中国国际民间组织合作促进会（以下简称“中国民促会”）建立了战略伙伴关系。我们十分赞赏黄浩明先生和他团队一直以来在推动中外民间组织合作交流方面所开展的研究和实践工作。

实际上，中国民促会本身就是一个可以分享的例子。中国民促会的一个主要目标就是帮助中国的其他本土民间组织成长。例如，帮助那些关注中国偏远地区扶贫问题的民间组织，与外国的出资方建立联系。中国民促会就像是这些小型民间组织的集合器，帮助它们获取资助，进行能力建设，以及提供有效开展项目所需的其他支持服务。

我们认为，在对抗气候变化、保护生态环境和人体健康、以及维持海洋生态系统等方面，中国的民间组织应当向世界舞台进发，并在全球开展更多的国际交流和合作。

“一带一路”为许多人带来了繁荣的经济前景，我相信它也可以，且应该成为环境改善的推进器。这里所说的“改善”也包括吸取中国从以往环境保护问题上所得到的教训，只有这样，所建立的“一带一路”才是绿色的。贸易和投资将是经济发展的动力，它们能否也成为“绿色改善”的动力呢？

我认为，中国除了对外输出资本，也应该成为理念的输出国。中国民间组织有没有其他经验可以和其他人讨论呢？

有一个模式，我认为其他国家也可以借鉴，这就是中国环境与发展国际合作委员会（以下简称“国合会”）。国合会是20多年前，中国政府为了加速向世界其他国家学习最佳环境实践而成立的。国合会由40名左右的专家组成，其中一半是中国专家，另一半是国际专家。美国环保协会的副总裁杜丹德博士就是其中之一。国合会的主要工作是根据中国目前所面临的最紧迫的环境问题，成立课题组，并通过总结和吸取国外的经验，向总理和国务院提交政策建议。国合会是由许多政府和慈善组织资助的。这是一个非常聪明的获取各方建议的方法。也许它会成为中国政府“一带一路”建设的一部分而走出国门，在沿线各国播种上环境与发展的种子。

当克林顿政府将市场手段用于应对气候变化，并将其推向京都议定书的谈判时，曾找到美国环保协会，邀请我们加入能源和气候总统代表团，与其他国家（包括中国）进行协商。克林顿政府认为如果一个独立的民间组织能够加入，并向其他国家阐述美国政府所倡导的政策解决方案，将帮助美国与其他国家间建立沟通的桥梁，使他们了解美国所提方案是出于环境保护的考虑，而非经济上的因素。如果换一个角度，若中国的民间组织能够走出去，向世界传递中国的理念和初衷，或许下一次习近平主席的对外访问也能够更加顺畅。

今年1月1日生效的中国的新环保法也是在总结了以往的经验教训中出台的。例如，中国已经认识到必须释放正确的刺激信号。此前的环保法规定了经济处罚的上限，这一上限比企业采取措施控制排放的成本要低得多。在这种情况下，企业会怎么做？它们会支付这些小额罚款，然后继续超标排放。

重庆是进行经济处罚不封顶试点的先锋城市。它们实行的是“按日计罚”——企业从违规排放的那一天起开始缴纳罚款，直到违规行为得到改正。目前，重庆的企业已经认识到，控制排放的成本要低于违法排放，并从实际行动上落实了环境守法。

旧的政策已经实行了超过25年。了解这个故事，也可以潜在地帮助其他国家避免中国所付出的这种不必要的环境代价。类似这种系统思维对环境的改善非常重要。

中国近期取得的一些经验也非常具有借鉴意义。去年11月，APEC会议在北京举行，这次会议见证了亚太绿色供应链网络的诞生。绿色供应链是利用采购方的采购力量，来要求供应商实现环境绩效改善的一种市场手段。设想一下，如果所有走出去的中国企业都将绿色供应链作为企业的一项政策，将成为绿色转型的引擎。

致力于在中国推动绿色供应链的民间组织和智库可以将这一管理制度带到国外，来确保中国的对外投资可以有利于其他国家的环境保护。亚投行将可以利用绿色信贷，来避免因“一带一路”建设而引起区域温室气体排放的大幅增加。

这将是中国民间组织成长的沃土。我们需要全世界更多的声音来支持环境保护。我们希望听到更多的中国声音，并帮助将“一带一路”建设得更加绿色。