北京等超大城市也有解决户口的义务

王红茹

当前，持续推进的新型城镇化被视为我国经济增长的新引擎。国家统计局数据显示，2001—2011年的10年间，城镇化每提高一个百分点，拉动投资增长3.7个百分点，拉动消费增长1.8个百分点。未来10年，据专家测算，中国城镇化率年均提高1.2个百分点，新增城镇人口将达4亿左右。

自2014年3月国务院公布《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，7月30日国务院正式印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》之后，12月4日，国务院法制办出台《居住证管理办法（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。该办法对居住证持有人可享受的基本公共服务和便利作出了规定，并明确提出与户籍人口公共福利“同城同权”。

然而，这个美好的愿景实现起来并非易事。在2014年12月10日举办的第十四届中国经济论坛上，中国城市和小城镇改革发展中心规划院院长沈迟表示，城镇化的最大障碍还是户籍问题。制度出台之后，并非所有的进城务工人员一夜之间都能解决户籍问题。户籍也好，居住证也罢，进城务工人员享受和市民同等服务，仍有一个逐步的过程。

“我们应该支持他们实现大城市梦，虽然要控制超级大城市人口增长的速度，但不等于这些超级大城市没有解决户口问题的义务，还是要逐步解决大量长期在这儿生活、工作的这些人的身份问题。”沈迟说。

沈迟是教授级高级城市规划师，自1998年以来，他主持或承担的《南海市城乡一体化规划》等项目已连续5次获全国优秀城市规划设计项目奖。在此次中国经济论坛上，他抛出了自己的见解：解决户口并不等于无限制扩大城市规模;限制特大城市发展的速度，并不等于不需要解决长期以来在这里工作、生活的外地人的户口。

也有专家提出像北京、上海等这样一些超大城市，并不是说一拿到居住证就可完全享受城市福利，而是需要分步骤，逐步实施。

“但也不能无限期。”沈迟告诉《中国经济周刊》，如果把入户积分制设计得合理，并不会造成北京户口放开了，大家就拼命往這里来。

“北京房价高，租金也高，不可能一个人什么条件都没有就来了。但是，既然到北京来了，已经有足够长的时间，而且有了稳定工作，就应该解决他们的身份问题。”沈迟说。