浅谈事业单位会计内部控制

岳智宏

摘要：世界经济在不断的发展，会计内部控制的重要性不断的显现，越来越多的企事业单位认识到会计内部控制的重要性，从而在其内部建立适应企事业发展的会计内部控制。会计内部控制也在不断的更新与发展，在发展的过程中也会遇到一定的问题，完善会计内部控制，做好会计内部控制的管理工作，以实现企事业单位的持续发展。本文针对事业单位的会计内部控制制度进行研究，分析其存在的问题并提出相应的解决对策，完善企业的内部管理工作，提高企业的经济效益。

关键词：事业单位；会计；内部控制

事业单位的根本目的在于服务而非一般企业的盈利。事业单位的工作成果和价值不凭借物质或货币的形态来表现，旨在为社会提供各种服务，做好社会福利，满足教育、科学、社会文化、卫生等方面的需求。近年来，事业单位的经营管理也变得市场化，随之管理压力也在不断的增大。事业单位想要稳定发展，就要加强内部的管理，特别是财务方面的管理。财务管理的重点就在于会计的内部控制，在内部控制体系中，会计内部控制是其基础与前提，良好的财务管理环境有助于取得有效的管理效果，实现事业单位的长远发展，更好的为社会服务。

一、 事业单位的会计内部控制涵义

（一） 会计内部控制概念

事业单位在一般情况下是不具备生产功能的，事业单位是国家的社会服务系统，保障国家的政治、经济与文化生活的正常开展，为实现现代化建设做出了一定的贡献。内部的会计制度是指对资产的保护、账务与财务报告的真实性与完整性的组织规划，主要内容包括：批准与授权系统、对资产实行实物控制。控制内部的审计工作、对会计报告进行保管记录等。

（二） 会计内部控制遵循的原则

1、 全面性与重要性原则，内部控制应用于事业单位的发展全过程，从决策到执行到监督，对经济业务实行全面的内部控制。对于会计工作人员需要的信息要及时的满足，单独反映重要的经济业务与高风险领域，这些工作的完成都是建立在全面控制基础之上的。

2、成本效益原则，事业单位的内部控制制度根本目的在于实现社会效益，保证会计内部控制工作的效率，用最少的成本支出得到最大的社会效益，严格对成本加以控制。

3、相互牵制原则，内部控制工作想要顺利的开展，就要保证部门与岗位之间权责分明，形成相互监督相互牵制的系统。事业单位的内部要有严格的监督系统，上级要受到下级的牵制，下级要受到上级的监督，经济业务方面，至少要有两个以上的部门或者人员进行业务办理。

二、 事业单位的会计内部控制存在的问题

（一） 会计工作人员素质存在问题

事业单位会计人员的素质直接影响着事业单位的会计内部控制工作的开展。财会知识在不断的发展与更新，而事业单位的会计人员仅仅只是停留在算账结账阶段，没有及时的学习新的知识，且长期以来财务管理的工作都得不到重视，导致会计人员的整体素质都比较低下，对于事业单位的财务工作无法完成，影响了会计内部控制工作的正常开展。

（二） 对会计内部控制的认识不足

我国事业单位的会计内部控制实效性普遍不强，事业单位的管理者缺少对会计内部控制的认识，在管理工作中通常都会将财务管理工作忽略掉，且没有依据国家的法律政策进行执行，严重影响了内部控制制度作用的发挥。我国事业单位的会计内部控制都存在严重的滞后性，没有及时对可能出现的问题进行预防，失去了内部控制作用。

（三） 缺少独立内部审计监督机制

当前社会还有很多的事业单位没有建立内部审计机构，建立审计机构的事业单位也没能实现审计机构的独立性，使其受到单位领导的制约，监督的能力被弱化。会计内部审计只是被动的进行内部控制，在事后才实行会计监督，造成内部审计存在片面性，无法真正发挥作用。内部审计部分执法能力严重被弱化，缺少对内部会计控制制度的有效性审计。

（四） 内部控制制度存在缺陷

事业单位的会计的内部控制存在很大问题，影响了制度的建设。第一：缺少有效的内部控制制度，对会计的内部控制认识不到位，内部控制工作实效性低，随意性较大；第二：没有及时的联系实际情况，单纯的照搬理论，缺少对事业单位的分析，理论联系实际存在缺陷，缺乏科学性；第三：缺少对会计内部控制所需设施的资金投入，直接影响会计内部控制实效性。

（五） 控制预算的能力不足

在事业單位的会计内部控制中，预算控制是重要的组成部分，影响着会计内部控制制度的执行。目前预算的控制存在的缺陷包括：第一预算编制存在问题，预算的编制不够准确，缺少与实际情况结合，预算编制存在问题会给会计的核算带来许多的麻烦，增加会计核算的难度；第二预算的执行能力不足，没有对资金进行合理的使用，缺少对预算的监督，超支现象普遍存在。

三、 完善事业单位的会计内部控制的对策

（一） 全面提高会计人员素质

会计人员的素质由两方面组成，一是专业素质，二是思想道德素质。专业素质是每一个会计工作人员必不可少的，加强对会计人员专业知识的考核，定期的对会计人员进行培训，使其掌握最新的信息与技术，在会计人员的录用方面，规定必须是持证上岗，依据事业单位的实际需要进行一定的继续教育，保证工作人员不断的提高自身的专业素质，对于电算会计化能够更好的运用，加强实际操作能力的培训；会计人员是财务管理部门的重要组成部分，每天都在与钱打交道，这就要求会计人员要具备很强的职业道德素质，避免出现违规的行为，可以开展一些有益的讲座，树立会计人员正确的价值观。

（二） 加强对会计内部控制的认识

提高对会计内部控制的认识，加强对会计内部控制的重视。事业单位的管理者要从自身做起，意识到会计内部控制的重要性，要全力支持会计内部控制工作的开展，为事业单位的工作人员做好榜样。会计的工作人员要严格规范自己的行为，保证会计信息的准确与真实。

（三） 建立独立的内部审计监督机制

内部审计监督机制可以保证经济工作的顺利开展，保证内部审计的独立性，提高内部审计人员专业能力，对于出现的经济问题及时的解决，保证内部审计工作的准确性。内部审计工作要有相应的规章制度进行规范，定期的进行审计工作的检查，规范工作人员的行为，真正做好内部审计的监督工作。加强事业单位的内部审计监督，还可以外聘一些会计事务所的专业人员来完成审计工作。

（四） 建立健全会计内部控制制度

事业单位想要更好的发挥内部控制的作用，就要完善会计的内部控制工作。具体内容为：建立会计内部控制制度需要结合自身的实际情况，还要加强对外部环境的考量，保证会计内部控制制度的科学性与合理性；会计内部控制制度的建设要有一定的选择性，加强对重点项目的建设、控制好薄弱环节，重点项目像费用管理制度、人员管理制度等。运用制度建设加强会计与出纳岗位的约束与监督，完善财务管理工作。

（五） 完善会计基础工作

会计的基础工作包括：对会计岗位实行明确的分工，保证会计人员各司其职，做好本分工作；注重会计报表编制的完整性，保证会计报表的科学性与合理性，加强对会计报表与会计档案的管理，确保二者的准确性；最后要确保会计核算工作的准确，严格按照原则与程序进行执行，完善会计核算工作。

总结：

事业单位的发展也在逐渐的实现市场化，要依据新形势的发展需求对事业单位进行改革，完善内部管理工作，加强会计的内部控制，建立健全内部审计制度，对财务管理出现的问题及时的寻找解决对策，保证事业单位工作的顺利进行。（作者单位：朝阳市建平县乡级公路管理所）

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