浅议我国行政管理及行政现代化

孙雪

摘要：随着经济的快速发展，我国社会主义建设面临着新的机遇和挑战。改变行政管理的模式十分必要，以后主要倾向于“有限”模式。行政管理现代化是我国政府管理工作中的关键，它实务操作性突出，同时又必须依赖强大的理论支撑。社会的不同阶层不同方面的利益，在此过程中都对行政管理现代化的议题有所涉及。我们需要运用全体人民的智慧，迎接挑战，对行政管理现代化的动力与意义进行研究。

关键词：行政管理；现代化

一、行政管理概述

行政管理（administration management）是利用国家权力对社会事务的一种管理活动。也能泛指所有企、事业单位的行政事务管理工作。行政管理的系统属于一种组织系统，是社会系统的一个重要的分枝。社会不断的发展，也使得行政管理针对的对象越来越广，其中有环境保护、文化教育、公共卫生、市政建设、社会秩序、经济建设等不同的方面。现代行政管理大多运用系统工程的思想及方法，从而使人力、物力、财力和时间的支出降低，使得行政管理的效能以及效率有所提高。

二、行政管理的本质

行政管理的本质是社会管理权力的执行或运用。从行政现象的发展过程看，行政是由原始社会无阶级倾向性的社会管理活动演化而来的，首先有了社会管理权力，才有社会管理活动，才可能被社会公共权威所赋予和认可，否则，行政管理机关无法运转。从行政职能的发展历程看，行政职能是行政本质的外在体现，行政职能转变是行政管理体制改革的重点和核心。在人类发展史上，行政职能的发展也经历了一个不断变化的过程，不同历史时期的行政职能在内容、形式等方面的表现是不同的。总的来说，现代政府的经济职能和社会职能等在日趋强化，政治性职能在日趋缩小，行政管理体制改革的基本本质在于它对社会管理权力的运用或执行。

三、行政管理改革的必要性

由于科学技术发展迅速，知识经济不断更新，因此人们对于未来还有很多的未知。新时代也迎来了人类发展的新高峰。人类发展日益趋向经济全球化。与此同时，人类也必须迎接发展带来的不能够避免的棘手的问题和巨大的挑战。今年，我国的该更开放进程逐渐深入，此过程中，經济社会也快速的发展，同时全面建设小康社会和社会主义市场经济体制。在此形势下，将面临从未有过的全新挑战，也将会出现很多新的机遇，要依靠中央以及各级地方政府及时解决。

二十世纪末期，我国政府进行过了多次重大对行政体制和机构的改革，但是总的来看，成效不显著，没有达到满意的效果。从全球来看，中国加入世界贸易组织，必须流行合约上的准则。但是我国现今已经存在的行政管理现状与世贸组织规则乃至世界主趋势还有许多冲突的地方。

从国内管理的层面看，我国进入了新的阶段，要面临新问题，我们国家的行政管理一定要向着呼唤公正和富有效率的中国社会发展。应用于实践中，以前中国的行政管理体制的弊端逐渐显现，这种模式一定要进行改革，因为它根本没有办法适应现今的市场环境。本文将对行政管理现代化的相关理论、我国行政管理现代化的基本情况进行讨论，并将从提高行政管理法制化水平、加快政务公开进程以及提高行政管理效率等维度探讨如何进一步推动中国行政管理现代化问题[1]。

现代化理论出现以后，人类从不同的领域都已步入现代化的历程。人的现代化、经济现代化和社会现代化，都是目前理论研究的热点，引起了社会的高度关注。政府行政管理因其对人、经济和社会发展具有重要的影响作用，一定会在对上述理论的探究以及实务推进的推动下，打开现代化进程的大门，同时对人类文明整体的现代化起到推动作用。

随着我们国家进行行政体制的改革，政府达到了由管制型政府到服务型政府的转型，政府的执政理念也实现了由“管制”到“服务”的转变，这就是公共服务理论的核心价值。我们将来政府的发展方向就是建设公共服务型政府。服务型政府即为通过公民本位和社会本位理论的指导，在整个社会民主秩序的框架下，运用法定的程序，建起来的政府，其宗旨是服务于公民并承担服务责任。构建服务型政府急切的需要我国政府执政理念的转变和更新[2]。

四、结语

总结了中国行政管理传统思想和现代行政管理体制的历次改革的探究结果以后，借鉴了西方不同公共管理历程、理论研究成果，提出中国特色社会主义行政管理体制现代化的任务，并通过该理论的实践的分析上，尝试提出中国行政管理现代化的必由之路—建设法治、透明和高效政府，达到中国行政管理现代化的目标。并从行政管理法治化、行政管理过程中的政务公开以及行政管理效率的思考等不同方面，总结出推进我国行政管理现代化的综合措施。而对提高行政效率，一方面借鉴国外先进经验，另一方面重视人员素质对行政管理现代化影响，从不同的方面即行政管理效率观念、专业化行政管理人才队伍建设和行政管理手段和方法的现代化，初步提出保证行政管理高效率的比较可行的措施。

通过对历史和理论的分析，必须对中国行政管理的现代化战略进行全面的设计，综合改革，全面推进，从而建设法治、透明和高效政府。尝试性地法治政府、透明政府和高效政府如何建设谈一下初步的见解，希望能够对有效推进中国行政管理现代化这个新时代的命题做出基本分析。（作者单位：西北民族大学管理学院）

参考文献

[1]刘续承. 中国行政管理现代化研究[D]. 首都经济贸易大学， 2013.

[2]巩玉涛. 浅议我国行政管理模式发展面临的机遇和挑战[J]. 法制与社会， 2008， 21： 186-187.