典型案例为镜 找准突出问题

杨正雄　杨子建+许勇

2014年1月13日，凯里市龙场镇老山村发生爆炸案件。案件发生后，凯里市找准突出问题，以摘除“全省社会治安整顿重点地区”黄牌为抓手，明确“保稳定、强基础、谋发展、保民生”的社会管理综合整治工作思路，成效明显。

针对部分领导干部没有牢固树立“稳定是第一责任”的思想意识的问题抓整改。在全市各级干部中强化维稳工作“一票否决”的用人导向，进一步完善领导责任、风险评估、部门联动、“双诚信双承诺”、“两代表一委员”等工作机制，研究制定信访维稳安全生产综合治理社会治安目标考核实施意见，严厉追究各级党政主要领导和政法公安综治部门的直接责任。

对龙场镇2014年社会治安工作予以“一票否决”并挂红牌整治，出台加强龙场镇社会治理的意见，委派专职副书记担任龙场镇第一书记，牵头组织市直有关部门和龙场镇党委、政府对龙场镇社会治理进行综合整治。对全市公安干警队伍进行大力整顿，严查干警违规违纪，双开1人、免职3人、停止执行职务3人、移送司法机关7人。采取警营开放、媒体沟通、群众座谈、现场退赃等方式拉近警民距离，公安干警进街道社区、进乡镇村组，召开警民恳谈会，认真听取群众批评意见和建议，尽力解决群众反映的问题，切实做到 “从群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起”。

针对长期以来对打击赌博等违法犯罪活动失之于宽、失之于软的问题抓整改。全面开展矛盾纠纷排查化解，重拳出击打击赌博犯罪，着力开展扫毒、扫黄、清爆、治乱、织网、雷霆、护校、整顿金融秩序、打击“医闹医托”、打击侵权和假冒伪劣等10项社会治安专项整治行动，全力推进“平安凯里”建设。

今年以来，全市开展严打赌博犯罪专项整治行动108次，关停电玩城42家，查处涉赌场所460家，捣毁赌博窝点37个，查处涉赌人员448人，查破涉赌案件70起，比去年同期增长233%。查处涉黄案件31起，同比提高82%，社会环境得到进一步净化，涉黄活动得到有效遏制。破获涉毒行政、刑事案件599起，同比提高13.7%，有力控制了毒品蔓延势头。公安机关在警力不足的情况下，抽调精干力量专门组建禁赌扫黄大队，对全市赌博、涉黄案件开展专项打击，确保禁赌扫黄工作实现常态化。

针对基层基础工作薄弱、农村精神文明建设贫乏的问题抓整改。以“八个着力”大力加强农村基层组织建设，健全完善基层群防群治体系，夯实全市社会管理综合治理基层基础。

着力开展并村工作和社区改革，将全市原有202个行政村撤并为126个行政村，将原有16个城市社区调整组建为33个社区服务中心。着力推进基层党建“六个规范化”建设，加强村级组织运转、村级活动阵地建设，规范村级组织日常管理。着力完善基层群众工作网络，统一打造“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”服务平台，畅通群众诉求渠道，及时化解矛盾纠纷。着力建立覆盖全市城乡的市、乡、村（社区）、组四级便民利民服务中心，行政村全部推行村干值班制度。着力在城乡社区、村寨组织开展“百姓舞台”、“百姓讲坛”、“百姓故事”、“百姓零距离”、“百姓画廊”、 “百姓影廊”等“六个百姓”活动，以健康向上的先进文化占领基层文化阵地。着力完善城乡立体化治安防控体系，全面推行社会治安综合治理“七包”责任制，实现包保责任全覆盖。着力加大街面治安巡逻力度，市四大班子领导及副县级领导亲自带队，全市各级各部门抽调800名干部，分为若干巡防小组深入各街道、社区开展治安巡逻。着力加强基层政法机关力量，增加300名特巡警下沉社区、街面，增加乡镇、街道政法委、综治办、派出所、司法所人员，在各村建立警务室或民警联络点。（责任编辑/哈文丽）