浅谈职业健康安全管理体系与安全标准化的关系

袁帅

(北京交通运输职业学院,北京 101121)

浅谈职业健康安全管理体系与安全标准化的关系

袁帅

(北京交通运输职业学院,北京 101121)

职业健康安全管理体系和安全标准化建设作为企业实行安全管理的重要工具和措施,很多企业都在积极推进,然而,针对不少企业对职业健康安全管理体系建设与企业安全标准化建设之间的关系存在疑惑,文章介绍了安全标准化概念和职业健康安全管理体系的相关内容,并对两者之间的共同点和区别进行了分析,最后得出他们具有相同的运行模式、管理基础和监控机制,职业健康安全管理体系相比安全标准化具有更加广泛的应用范围,而安全标准化则相对比较专业,两者的共同建设能够对企业安全生产起到促进作用。

职业健康 安全标准化

企业职业安全健康管理体系作为国际上现代安全生产管理的主要模式，它的和发展为企业的产品质量管理和经营模式提升带来了极大的动力，从而促使企业内部各项生产经营活动必须科学化、规范化、法制化。安全生产标准化作为我国规范企业安全生产的一项重要举措，通过安全标准化的建设，不仅可以激发一线员工对待安全生产的积极性和自律性，还能更进一步促进企业安全生产，提升安全生产水平。但是，由于企业的性质、规模以及生产经营状况不一样，因此，很多企业负责人在面对安全标准化建设与职业健康安全管理体系建设工作时，究竟应该选择哪个方案来提升企业安全生产水平产生了困惑。

1 企业安全标准化

国家安全生产监督管理总局于2010年4月15日颁布AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》对“安全生产标准化”的定义是:“通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规的要求，人、机、物、环处于良好的状态，并持续改进，不断强化企业安全生产规范化建设[3]。”从定义中可以看出安全生产标准化的建设就是从实际的行动出发，通过建立一套制度、规程、标准来夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产的规范化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平，保障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发展，与此同时它也规范了安全管理部门的行为标准化，最重要是通过标准化的建设实施在一定的程度上维护了企业的社会形象，从而使企业的安全文化更加根深蒂固。

2 职业健康安全管理体系

1996年英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》，美国相关的指导性意见，1997年，澳大利亚、新西兰、日本、挪威制定相应标准，1999年，挪威权级社(DNV)等13个组织提出了职业安全健康评价系列(OSHAS)标准，即OSHAS 18001:《职业安全健康管理体系—规范》，OSHAS 18002:《职业安全健康管理体系—实施指南》；2001年4月，国际劳工组织(ILO)发布了《职业安全健康管理体系导则》。2001年9月，国家技术监督总局发布了GBT/28001—2001标准，2001年12月，国家经贸委发布了职业安全健康管理体系审核规范，被称为后工业化时代的管理方法[1-2]。

职业健康安全管理体系主要包括17个要素。职业健康安全管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、监察、改进”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。

3 职业健康安全管理体系与安全标准化的关系

3.1 职业健康安全管理体系与安全标准化的共性

企业的职业健康安全管理体系与安全标准化之间总的说来有三点共性，即运行模式、管理基础和监控机制。

(1)职业健康安全管理体系与安全标准化在企业中都是以PDCA模型为其运行模式，企业无论在职业健康安全管理体系或标准化建设方面，都可以通过:计划、行动、检查、评审，这四个相互联系的环节来实现，通过连续的以及不同范围内的PDCA循环，从而为企业实现良好的安全文化氛围打下基础。由上述四大基本运行过程所构成的标准化或职业健康安全管理体系是一个系统化、结构化、程序化和文件化的系统，突出强调了最高管理者的承诺和责任及全员参与，以及全过程控制和持续改进的原则。(2)职业健康安全管理体系与安全标准化得以实施的基础在于对企业内部危险有害因素的全面辨识、分析及提出与之对应的控制措施。实施标准化和职业健康安全管理体系的目的均在于控制各类风险，改善组织的职业健康安全绩效；因而全面识别危险源、准确评价重大职业健康安全风险，成为标准化和职业健康安全管理体系建立与保持的基础。(3)相同的监控机制。标准化和职业健康安全管理体系均具有科学、严谨、系统性强的特点，具有自我调节、自我完善的功能。其监控机制，具有实施、检查、纠错、验证、评审和提高的能力。他们分别与解决问题的要求和要素(事故、事件、不符合、纠正和预防措施)，共同构成了标准化和职业健康安全管理体系的监控机制。

3.2 职业健康安全管理体系与安全标准化的区别

企业的职业健康安全管理体系与安全标准化的明显区别在于适用范围不同，企业健康安全管理体系具有更大的灵活性、包容性，它适用于任何期望通过建立职业健康安全管理体系来消除和减小因组织活动给员工和其他有关方面带来职业健康安全风险的组织。职业健康安全管理体系不仅是众多企业内部自我管理需求，也是与外部组织保持高度一致性的必然选择。安全生产标准化则主要适用于商贸工矿类生产性企业，他们用于开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审，安全生产标准化具有更加突出的行业性。

4 结语

通过对职业健康安全管理体系与安全标准化的共性与区别进行分析，发现他们具有相同的运行模式、管理基础和监控机制。职业健康安全管理体系相比安全标准化具有更加广泛的应用范围，而安全标准化则相对比较专业。职业健康安全管理体系与安全标准化两者不仅不矛盾，还互相促进，企业职业健康安全管理体系建设是一种持续的过程，也是进行标准化建设的重要手段，企业通过企业安全标准化建设可以完善职业健康安全管理体系。

[1]曹永一,都晶花.HSE管理体系与石油安全文化[J].石油工业技术监督,2005(2):51-54.

[2]王晓明,周鹏飞.浅谈烟草企业职业健康安全管理体系与安全生产标准化一体化建设[J].科技风,2011(20):261-262.

[3]AQT 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范.