浅议电力营销稽查的监督管理

段红梅

(国网山东省电力公司德州供电公司,山东德州 253000)

浅议电力营销稽查的监督管理

段红梅

(国网山东省电力公司德州供电公司,山东德州 253000)

随着经济的发展,电力营销稽查工作有了长足进展,但在实际工作中一些违法用电现象还依然存在。鉴于此,本文从电力营销稽查的作用和内容入手,分析了当前电力稽查工作存在的问题,并对如何改进和加强电力营销稽查的监督管理工作进行了探讨。

电力营销 稽查 作用 内容 监督管理

1 电力营销稽查监督管理的作用

1.1 电力营销稽查概述

电力营销稽查是电力营销风险管理的重要内容和有效途径，它是电力营销的重要组成部分。作为电网系统经营管理核心业务的电力营销工作，必须紧紧围绕国家电网公司的发展战略，积极研究新问题，制定新对策，不断调整和完善营销管理模式，竭力做好营销工作，使电力工作更加贴近社会经济发展，不断适应国家电网公司的要求，为推动公司发展再上新台阶作出自己的贡献。

1.2 电力营销稽查作用

电力稽查以营销为根基，营销以稽查为延伸。通过有效开展电力稽查工作，可以规范营销行为、堵塞漏洞，提高营销政策执行力；同时通过加强监督管理，可以挖潜增效，减少营销事故的发生。电力营销管理包括内稽和外查，当然监督管理不是以追逐利益为目的，它是电力营销的“两条腿”，不能有偏颇，要以规范和公平为依托，它们都是管理手段，是提高全体电力系统工作人员综合素质的综合表现，也是搞好电力营销工作的前提。

电力营销稽查的作用主要是建立良好的用电秩序，维护用电客户的用电利益。电力稽查营销也是强化电力企业内部管理的重要手段，它是国家对用电监督和管理的重要体现，这也是关乎电力企业能否健康稳定发展的关键环节。因此，为了保障电力系统安全高效运行，确保用电客户利益不受损失，强化电力系统稽查工作势在必行，这样才能为各行各业和千家万户的安全用电提供强有力的保障，也能促使电力企业取得更好的经济效益和社会效益。

2 电力营销稽查容

电力营销稽查的监督管理是电力系统工作中较为重要的一项工作。稽查主要是对电力营销工作进行监督和审核，由于稽查人员自身的约束往往有所放松，也会出现违纪、违章行为，出现诸如稽查人员责任心不强、粗心大意，导致出现违纪、违章等现象。这些问题不但影响了电力营销稽查的诚信度，而且对电力销售秩序造成了很坏影响。因此加强对电力营销稽查行为的监督管理首先要明确电力营销稽查的工作范围和内容。

2.1 系统内部的监察行为

在日常电力营销工作中，违纪、违章操作或责任事故会经常出现，为了把风险控制在萌芽之中，就需要从监察人员配置、设备投入、完善管理制度等方面入手，全面提升电力稽查的作用。电力系统内部的监察工作内容就是对电力工作人员的具体工作内容和流程进行日常性的监督检查，例如对用电检查、抄表核查、电能计量、电价核算等项目进行监督检查，其次，还对工作人员是否遵守工作制度、工作执行力如何进行必要的监督，对检查工作中发现的与营销要求不符，出现的差错等问题及采取的有效措施是否到位进行必要的检查。另外，还要对营销工作中可能出现的以权谋私等“腐败”现象进行重点监督，特别是一些违法、违纪行为，应列为监督检查的重点，尤其是对操作过程的监督等措施应落到实处。

2.2 系统外部的检查行为

电力系统外部的检查就是对用电用户的用电行为进行监督检查的过程。当前，随着社会经济的发展，一些影响社会治安的违章违法现象时有发生，如个别企业和个人为了自身的利益，私自偷电、窃电等违章用电行为还时常发生；更有甚者，一些不法分子还不惜代价盗窃用电设施、电线、电缆等电力设备，其行为令人瞠目。这些不良甚至违法行为给电力系统的正常营销管理秩序带来了严重的后果。因此，加强电力系统的外部检查迫在眉睫。这些外部的检查行为主要是对居民和企业用电过程中存在的违章用电和窃电等行为进行检查和监督，例如加强对输线电路的常规检查和不定期检查，发现不安全因素及时上报或处理，对电表的定期检查，对重点企业的用电检查，以及加大对破坏电力销售秩序的各类违法行为检查力度等等，只有把这这些外部检查工作做好，才能保证电力销售的秩序稳定。

3 电力营销稽查管理措施

3.1 建立健全电力营销稽查体系

电力系统的高层管理者要重视电力营销稽查工作，提高对营销稽查管理的意识，从上至下建立健全电力营销稽查管理体系，在每个工序建立相应的管理和考核机制，把系统人员纳入考核之中，全面提高电力营销稽查队伍素质，制定详尽的稽查管理责任制，把责任落实到实处，赏罚分明，调动电力稽查人员的工作积极性。

完善和调整稽查管理制度是落实电力营销稽查管理的重要措施。制度是电力营稽查销管理的根本，没有科学的制度就不可能有良好的管理。电力系统营销稽查的主要管理者要根据国家的相关法律法规和电力系统的法规文件，并结合电力系统本身的经营特点，制定出科学、规范、具有操作性的电力营销稽查管理制度。

3.1.1 电力营销稽查的异议制度

从正常的电力稽查工作中，工作人员出现了思想不重视，态度不端正等不良现象，他们对违法违规使用电力的行为有的漠不关心，有的得过且过，有的用主观意识去判断，有的语言生硬、方法粗暴简单，对出现的问题缺乏深入细致的调查，处理方式欠妥当，甚至对问题采取 “一刀切”的方法，没有给当事人解释和提出异议的机会和权力，处罚上缺乏公平性，这样就给电力系统带来了极坏的影响，严重影响了企业的外在形象和信誉。鉴于此，我们要从自身稽查工作做起，严格每个工作程序的落实，并建立起稽查异议制度，即对于处理的问题要给予当事人对稽查结构提出异议的权利，防止用电客户的猜疑，按照电力系统的规章制度进行相应的处罚，做到电力稽查工作的公开、公平和公正，树立企业良好的外在形象。

3.1.2 稽查问责制度

完善的电力营销稽查责任制是电力企业营销稽查监督管理工作的重要的一环。要落实责任制首先要健全各级稽查人员的责任制，明确工作性质和目的；明确电力稽查工作的“公众化”，电力直接与每个人息息相关，涉及到千家万户的利益，允许公众对电力有监督权；对电力营销稽查人员的职位、管理职责要做到权、责、利相统一，既要大胆管理，又要赋予其他相应的职责和权利，让其在自己的岗位上尽职尽责。同时，为了调动电力营销稽查人员的工作积极性，还要建立相应的问责机制，对稽查人员的违纪行为要明确规定，制度要有层次性、轻重性，要注意开拓新的监督渠道，进一步建立工作成绩的投票制、选任制，对电力营销稽查过程中出现的重大违规事件要建立主要责任人引咎辞职制等，对于表现突出的工作人员要大张旗鼓地进行表彰或奖励，充分调动他们的工作积极性。

3.2 强化日常管理,夯实电力稽查基础

日常管理是落实电力稽查的根基，任何一项工作能得以顺利进展，是靠每一天细小的工作来支撑的。电力稽查工作亦是如此，因此必须要重视和健全日常营业工作的检查和落实。例如，由于经济的快速发展，人们对用电需求量在不断增加，对于客户的报装和变更用电以及临时用电加大检查和考核力度，对于日常性的换表、移表、拆表等日常工作，要落实到每一个责任人身上，不但工作人员要签字，用户也要签字，避免出现问题无法落实责任。特别是针对当前业务量增多的情况下，电力企业的稽查还要建立和实施工作单制度和登记制度，并与经济责任制相挂钩，以调动稽查工作人员的积极性。

随着用电客户量的增加，每户电量的波动和每块分表、进户线及计量箱的状况，都会直接影响到售电量，所以保证电力计量装置计量准确也是日常工作的重点。做好这项工作，稽查人员一方面要提高自身素一方面还要加强日常防窃电的管理。因此，在强化日常管理的基础上还要对过去不合理、不规范的电网布局进行改造，对私拉乱接现象进行彻底整顿，使每位台区的工作人员能顺畅开展抄表、服务及稽查；对于每个计量箱的编号、线路、客户名称等信息应一目了然，既方便稽查人员工作也便于用户之间进行相互监督，减少或杜绝窃电行为，全面提高提高变压器利用率，降低网损，提高电力企业的经济效益。

3.3 加强队伍建设

电力系统的电力营销稽查具有执法职能。因此，对稽查人员的要求必须严格，因为他们的言行直接代表了电力系统的形象。因此加强电力营销稽查队伍建设势在必行。在工作中，我们要从人员的选拔、学历和综合素质到实际工作能力、工作态度及责任心等都要进行严格筛选，并制定详细的标准、制度，给他们创造一个公开、公正、公平的成长平台，让他们在工作中通过自己的努力充分体现出自身的价值；另外并通过有效的选拔制度、专业培训、思想教育、激励机制、奖惩制度逐步提高电力营销稽查队伍的综合素质，建立一支思想过硬、业务精湛、作风顽强、公正执法的高素质、高水准的电力营销稽查队伍。

4 结语

总之，加强对电力营销稽查的监督检查，实现稽查过程的规范化、合法化是完善电力营销稽查制度的重要方式。我们必须认清当前电力稽查所面对的复杂形势，不断强化内功，更要完善各种制度建设，建立一支高素质、高水准的电力营销稽查队伍，更好地为电力企业和广大用电客户服务。

[1]景琦.浅谈观念更新与电力营销[N],西南电力报,2009年11期.

[2]张文建.试论市场化条件下的电力营销体制[D],华北电力大学,2010年09期.