电力施工企业在EPC转型中的发展策略

赵燮

(山东电力建设第二工程公司战略发展部,山东济南 250100)

电力施工企业在EPC转型中的发展策略

赵燮

(山东电力建设第二工程公司战略发展部,山东济南 250100)

随着EPC总承包管理模式在电力工程的广泛应用,EPC总承包商的经济风险也逐渐引起人们的关注。电力工程造价高、工期长、设备众多、工艺复杂,?EPC总承包商面临的经济风险比一般工程项目要大很多。因此,电力企业在EPC转型中需要认真研究自身发展存在的问题,做好应对策略,才能提高自身的竞争力。

EPC总承包 电力企业 策略

1 电力企业应用EPC总承包管理的现状

EPC总承包工程模式是指业主选择一家总承包商或者总承包联营体负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工以及试运行，提供完整的可交付使用的工程项目的建设模式。与传统的建设模式相比，EPC模式具有自身的优点，它可以帮助业主减少风险，缩短项目周期，同时能够使项目价格相对固定。

20多年来，我国建设领域工程总承包伴随着改革开放的进程不断向前发展。众多电力公司顺应市场的需求，采用不同的工程总承包方式，开展相关的项目工作。从小型工程逐步发展大型EPC总承包发电工程，除此之外在工程的数量及工程投入资金数量方面有非常迅猛的发展，但是总体来说由于电力工程的专业性强、投资规模大等特殊性，EPC总承包商数量不多。

2 电力企业EPC总承包存在的主要问题

(1)从业主角度来看，他们在进行EPC总承包商的选择问题上存在一定的困难。因为此时设计还没有进行，只能单单依靠所谓的工程方案描述来进行招标或议标。而且对于业主来说，可以选择的范围很小，因为从数量上来说具备相应能力和业绩的承包商不多，加上需要考虑的因素较多，所以很难做出令人满意的决定。其次是在签订总包合同时，对于相关的装修标准、技术等要求难以做出明确的规定，这一点很可能会导致而后期施工时间以及人员费用的改变。另外是难以确定合适的总承包价格，因为在这个阶段并没有可以作为准确参考的相关方案，业主只能在所谓的技术方案优劣和承包商报价的高低之间作大致的考量。最后是不易掌握最终产品交付时的满意程度。由于业主在获得详细设计方案前，就已经将项目实施的绝大部分控制权交给了总承包商，最后的结果自然是他们在对项目实施阶段过程中存在的细节方面减少了控制权。当然，不可否认的是业主可以通过先前的相关设计、采购对重要的部分加以控制，但在实际过程中他们不可能也没必要牢牢把握住对整个施工的控制权。因此，最终EPC总包商对业主意图的理解、承包商的产品设计水平、管理能力、诚信态度和业主所给予承包商的承包费用是否宽裕、工期的松紧等诸多因素将决定产品最终的满意度。

(2)实行总承包的相关法律、法规和政策不完善。虽然近年来国家建设行政主管部门已经在许多文件中提倡工程总承包，并逐渐在一些建设法律法规中提出明确鼓励。但工程总承包的法律、法规、政策体系仍然不完善、不健全，依然是我国推广工程总承包的障碍。因为尽管政策上进行了倡导，但是对如何开展总承包没有配套法规文件，可操作性不强，难以实施:其次，建设部颁布的相关文件仍然存在法律效力和实际推进力度不够、影响范围不大的问题。这些都导致工程总承包的法律推动力和保障力度不足，是其难以在我国成为工程承发包的主流方式的重要原因之一。

(3)政府政策对电力企业扶持力度需要加强。这一点将有利于增强市场对工程总承包的认同，促进工程EPC总承包企业的发育并推动工程EPC总承包相关法律法规的建立和健全。

(4)国内供货厂方没有足够的经验认识。为了拿到供货合同，不仔细阅读合同条款，不能严格按照技术协议供货，影响了供货周期:由于报价及地方保护主义的影响，其所选用的分包商施工水平较低，严重影响了施工进度。

(5)缺乏适应EPC总承包的发展需要的复合型人才。由于缺少相关的人才，我国EPC总承包的推广和开展进程被大大减缓。我国现阶段众多电力公司大量需求具有高素质同时还有组织大型工程项目的实战经验的商业人才，也缺乏熟悉各种合同和项目管理软件并能够灵活运用国际通行的项目管理模式、标准等进行管理的复合型高级项目管理人才。

(6)项目管理水平较低，项目管理体系并不完善，仍然需要进一步的改进工作。目前我国大多数施工企业并没有建立起完善的项目管理体系，在项目管理的组织结构计算机应用系统等方面都存在设置管理不健全和使用不充分的现象，大多数企业仍然停留在运用传统手段和方法进行管理的阶段，缺乏先进、有效的操作系统。

3 相关应对策略

结合电力企业发展的实际情况，应从以下方面采取措施。

3.1 建立良好的外部环境

(l)致力于建立和健全相关的法律法规。法律、政策的保障是推行工程EPC总承包的坚实基础。目前，我国已经出台了《建设项目工程总承包管理规范》、《建设工程项目管理规范》，这两个文件对实现项目设计、施工、采购一体化管理十分有利。在此基础上，在修改《建筑法》时，可以适当增加有关工程总承包实施条款，进一步确立工程总承包的法律地位:其次应当尽快出台用于规范工程总承包市场管理的相关条例:另外，《建筑项目工程总承包招标投标管理办法》将会起到积极培育招、投标市场的作用:最后，不能忽视的一点则是组织制定以国际咨询工程师联合会条款为基础，与国际接轨的总承包合同范本。(2)进一步扩大宣传，增加社会认可度。面向社会公众进行工程EPC总承包具体含义、特点及其优势的宣传，与相关权威单位联手，开展多种类型的讨论会，对具备不同知识水平的业主进行培训，满足其需求。(3)严格规范业主行为。召集相关人才，加快制定业主行业规范，在满足业主需求的同时也积极维护了自身利益。另外主动发挥自主创造性，寻求更多的机会实施工程EPC总承包管理。(4)规范供货商的行为，要求其严格按照要求供货:严格按要求招标满足高信用度、高水平的分包商，提高整体承包水平。

3.2 提高企业核心竞争力

(1)坚持培养竞争型人才，各个部门尽量吸收EPC总承包所需的复合型管理人才，学习世界最新管理模式，以此来适应国际市场的需要。(2)创造优势，不断提高服务水平。尤其是针对那些有能力进行大型设计，并且施工资质较高的企业，力求要发挥特长，不断征服新的发展领域，起到模范带头作用。(3)着重开发专利技术，获得知识产权，以技术为武器占领市场。(4)不断增强应用于项目管理的计算机操作水平，借鉴国际先进水平的工程项目管理软件，并灵活运用于国内的推广使用，对工程建设的全过程实施动态、量化、科学的系统管理和控制:根据实际情况减少批复手续。

[1]刘国冬,王雪青.工程项目组织与管理[M].北京:中国计划出版社,2006.

[2]吕绍庭.我国建筑市场呼唤工程总承包[J].建筑经济,2003(2).

赵燮(1971—),女,山东济南人,大学本科,战略管理主管,主要从事企业发展战略研究、风险管控和标准化管理工作。