山东省发展和改革委员会负责人专访

丁爱波

把“新常态”变成“新强态”

《齐鲁周刊》：今年5月，习总书记在河南考察时首次提出“新常态”的概念，在APEC会议和中央经济工作会议上，习总书记又系统阐述了“新常态”的特征及其带来的趋势性变化。您是如何认识新常态的？

省发改委负责人：经济发展进入新常态，是党中央在准确把握国内外经济发展大势的基础上作出的重大判断，深刻揭示了我国发展阶段的新变化、新特征、新趋势，符合经济发展的客观规律，符合当前的时代背景，具有高度的科学性、前瞻性和战略性，为推动我国经济在新的历史时期转型发展提供了科学指南。在今年中央经济工作会议上，习近平总书记深刻分析和系统阐述了我国经济发展新常态的特点、规律和发展趋势，强调认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

新常态的基本特征就是，速度变化、结构优化、动力转化。我国经济进入新常态带来了9个方面的趋势性变化。这说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

山东省委、省政府高度重视经济发展新常态，对正确认识、积极适应、科学引领新常态提出了明确要求。我们要切实把思想和行动高度统一到中央对新常态的科学判断上来，做到认识到位、行动自觉，用心着力推动全省经济社会平稳健康发展。

《齐鲁周刊》：怎样看待新常态条件下的机遇和挑战？

省发改委负责人：全面认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，必须做到理念、政策、方法“三个调适”；既要下好“先手棋”，更要打好持久战。调适理念关键是思想理念要跟上；调适政策关键是适应速度变化、有助结构优化、有利动力转换；调适方法关键是要探索创新分析评价方法。

我国经济发展进入新常态，没有改变仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是战略机遇期的内涵和条件；没有改变发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。我们要观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，与时俱进地抓住用好新常态蕴含的新机遇，做到“调速不失速，换挡不掉挡、量增质更优”，把“新常态”变成“新强态”。

当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，发展面临经济增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”矛盾，处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。对我省来说，就是要用心落实好习近平总书记系列重要讲话、视察山东重要讲话和对山东工作重要批示精神，以提高经济发展质量和效益为中心，突出“质”和“量”的关键点，把握好稳增长与调结构的平衡点，知难而进、迎难而上，以饱满的热情和无畏的勇气，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生。

新常态下的山东着力点

《齐鲁周刊》：山东面对新常态经济社会发展有哪些新亮点？

省发改委负责人：今年以来，山东省委、省政府带领全省人民坚决贯彻中央的各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，努力实现工作指导重大转变，把稳增长作为重要任务，把促改革作为强大动力，把调结构作为主攻方向，把惠民生作为根本目的，经济发展在新常态下保持总体平稳、稳中有进，主要目标任务可望较好完成。取得这样的成就实属不易，应当倍加珍惜。

当前，山东省与全国一样，经济增长的内涵、动力、格局正在发生新的趋势性变化，呈现出速度变化、结构优化、动力转化的新特征。山东省委、省政府科学把握发展大势，自觉遵循发展规律，保持定力、深处着力、精准发力，明确了工作指导和努力方向。一是，创造性地贯彻落实党中央国务院决策部署。按照国家区间调控、定向调控的要求，紧密联系山东实际，完善了发展思路和发展布局，谋划了一批事关全省发展全局的省部会商重大事项。二是，科学把握经济发展的阶段性特征。实施了一系列既利当前更惠长远的政策举措，改进完善了17市科学发展综合考核办法，营造了“敢为、会为、有为”的浓厚氛围。三是，以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力。持之以恒地转作风改作风，把教育实践活动中查摆的问题和中央巡视组反馈意见整改落实的成效体现在改革发展成果中，凝聚了干事创业的强大正能量。四是，全面推进依法治省。出台了贯彻落实十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见，促进了法治山东建设与经济文化强省建设共同推进、协调发展。

《齐鲁周刊》：山东省科学引领新常态，在经济社会发展上应从哪些方面用心着力推动？

省发改委负责人：2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。作好明年的经济工作，应按照山东省委、省政府的部署要求，从如下十个方面用心着力：

第一，以改革举措落地为重点深化重大改革。加大改革力度，落实好全面深化改革重要举措实施规划，把加强顶层设计与鼓励基层创造紧密结合起来，以坚定的决心、韧劲和“钉钉子”精神，继续推进具有支撑性作用的重大改革，提高改革方案质量，创造更好地支持改革创新的社会环境，使改革新红利转化为发展新动能。

第二，以优化产业结构为重点推动转型升级。加大转方式、调结构力度，出台实施全省产业转型升级指导意见和行动方案，打好转型发展“组合拳”，以结构优化支撑推动发展由中高速向中高端水平迈进。

第三，以激发创新活力为重点强化科技支撑。加大实施创新驱动发展战略力度，坚持市场要活、创新要实、政策要宽，推动经济增长从要素驱动、投资驱动转为创新驱动，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。

第四，以释放内需潜力为重点稳定经济增长。增强消费基础作用和投资关键作用，调动市场力量增加有效供给，为内需这一主引擎不断加力。

第五，以塑造新优势为重点提升开放型经济发展水平。发挥好出口支撑作用，挖掘和培育我省作为沿海开放大省在产业、区位、基础设施和营商环境等方面的比较优势，更加有效地利用全球市场和资源，构建开放型经济新体系。

第六，以融合互动为重点统筹区域城乡协同发展。认真落实省区域发展战略推进工作领导小组扩大会议精神，推进区域联动城乡互动，拓展发展空间，优化发展格局。

第七，以绿色循环低碳为重点建设生态山东。处理好发展经济和保护环境的关系，坚决向污染宣战，逐步减少对资源环境的严重依赖，把良好的生态环境作为公共品向全民提供。

第八，以弘扬中华优秀传统文化为重点实现文化繁荣兴盛。挖掘和阐发齐鲁文化丰富资源，加强顶层设计和系统谋划，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，构筑山东道德文化高地。

第九，以全面推进依法治省为重点建设法治山东。深入实施法治山东建设纲要，加快科学立法、严格执法、公正司法、全面守法进程，增强全民法治理念，为全面深化改革、经济文化强省建设提供坚实的法治保障。

第十，以加强公共服务为重点增进民生福祉。守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，用保障改善民生的新成果，不断满足人民群众对美好生活的新期待。endprint