希冀中美关系新模式产生具体成果

2014 年初，美国驻华大使骆家辉将提前离任，返回美国。约三年前，当他出席参议院外交关系委员会举行的提名听证会时说，如果提名获得国会批准，他上任后将致力于深化美中两国在经济、安全、军事、气候和能源等各领域的广泛合作。

自他到任以来，双边关系经历了如陈光诚事件等几次紧急危机，但两国更多的分歧和合作扩展到了整个亚太地区，期间中美关系因南海争端、钓鱼岛问题等第三方负面因素有所回落，而2013 年6 月的习奥会又形成了一个上扬曲线，两国就“构建新型大国关系”进行了更深入的交流。

不过此间骆家辉更重要的“功绩”，还是在中美人员往来的促进上。除了签证程序简化、时间缩短，骆家辉更是扮演起“营销者”的角色，两次开办大使投资论坛，帮助美国各州各领域吸引中国的投资。在政府官方交往经常受到国内政治压力的现实下，中美各层级的交流对两国的相互理解和建立信任有着不可忽视的作用。

目前，美国参议院财政委员会主席、蒙大拿州民主党参议员马克斯·鲍克斯（Max Baucus） 已被提名为下一任驻华大使，他外交经验甚少，但在应对与中国贸易壁垒、人民币汇率等经济议题上颇有经验和发言权。鉴于中美正在进行双边投资协定的谈判，这位与中国财政商界常有往来，又熟稔美国国会游戏规则的准新大使，或许可以让两国的经济依存更进一步。

2013 年11 月18 日，在宣布辞职消息的两天前，美国现任驻华大使骆家辉在《财经》年会上阐释了中美关系的现状和未来：

美中关系是当今世界上最重要的双边关系之一。1972 年尼克松总统第一次访华时两国经济互相依存的程度是不可想象的。当时美中双边贸易额不足1亿美元，对对方的投资接近于零，非常少数的美国就业机会依赖于与中国的贸易。

现在大约有16 亿美元的货物每天来往于两国之间，美国除北美之外最大的贸易市场就是中国，而且中国已经是美国农产品首要的出口目的地，有80 万美国就业机会依赖于销往中国的产品和服务。2009 年到2012 年间，美国对中国货物出口增长率为65%。对于中国来说，上百万的就业机会依赖于同美国的贸易，美国是中国最大的出口市场，中国对美国的出口总额超过它对所有欧盟国家的总和。两个国家的人民从这种深厚的互相依存的经济一体化中得到了很多实惠。

很多中国人认为美国亚太再平衡的目的是限制中国在政治方面和经济方面的崛起，实际情况绝对不是这样。在亚太地区，美国将近两个世纪一直处于领导地位，其存在有助于维护稳定，促进所有地区国家的经济增长，有助于给更多人民带来更大的繁荣。亚太地区有40亿人口，世界最大的四个经济体中的三个都在这里，亚太地区整体占全球GDP的将近60%。所以，亚太地区对于美国应对所面临的每一个国际性挑战都至关重要。奥巴马总统从执政一开始，就把同亚洲地区的交往作为主要策略之一，而且实际增加了我们在外交、经济和战略等方面的投资。

我们正在给整个地区的各种关系，包括美国与中国的关系注入新的活力。从执政以来，奥巴马总统曾经和胡锦涛主席进行12 次会晤，自习主席上任以来，奥巴马和他进行了两次会晤，包括国务卿、财政部长、国家安全顾问和证监会主席等都对中国进行过访问。中美之间还增加了双边军事交往，2013 年11 月解放军和美国陆军共同参加了一场人道主义救援演习，2014 年中国应美国邀请将首次参加环太平洋军演。

所以美国的目的不是限制中国，而是和中国共同合作，维护以规则为基础的国际秩序，维护全球和平与稳定。

通过再平衡政策，美国希望促进稳定的安全环境，建立区域的经济秩序，建立一个公平、开放和透明的制度，而且还寻求保护地区所有人民的普世权利和自由。

美国同亚洲打交道的基础是加强长期以来的同盟关系，同时和新兴强国建立新的伙伴关系。这项政策的重要部分是要努力同中国建立一种稳定的建设性关系，这会给整个地区，乃至全世界都带来好处。

当前两个国家正在努力建立一种相处的新模式，希望避免一个历史性的陷阱——新兴强国和历史强国之间必然发生抗争。我们正在努力扩大务实合作的数量并提高其质量，建立信任，建设性地管控双方分歧。这不是一个你赢我输的游戏。正好相反，美国的成功同中国的成功是不可分的，奥巴马总统多次公开和私下表示，一个强大、繁荣、和平的中国符合美利坚合众国的根本利益。

两国关系新模式的意义在于能否给两国人民带来具体的成果和真正的实惠。仅仅宣布存在一个新模式是不够的，这是很重要的一步，但是行动的实质内容、取得的成果才是衡量新模式的真正标准。

美国希望这个新模式能展示一些新的成果。我们所面临的国际安全与和平挑战需要美中合作。合作领域之一是可持续能源。美国和中国是世界上最大的两个经济体，最大的能源消耗方和最大的碳排放方。要解决能源安全，应对气候变化，我们必须要作为伙伴共同协作。中国或美国单独行动都不可能解决气候变化所带来的各种挑战，甚至可以说全世界都期待着中美发挥领导作用。此外我们还认为应加强合作防止核武器的扩散，两国的共同目标都是阻止伊朗发展核武器。

中国领导人正在加速社会现代化，重组经济进行再平衡，从过去不可持续的基础设施投资、低成本的出口制造业，转向更多以国内消费驱动的模式和以创新驱动的模式。

美国同中国打交道的每一个层次都认为，从中国自身的经济目标考虑，在开放市场和公平竞争等方面中国应该采取一些法律使其符合国际准则；中国还应放松对其境内外国投资和商业活动的限制，尤其是在金融服务方面；此外还应消除国有企业所享受的一些特权，让其在公平赛场上与国内外公司进行竞争，同时对中小型企业提供政策上的支持，加之强有力的知识产权保护会促进创新，成为经济增长的发动机。我们期待美中在加强法制方面增加合作，促进中国建立更独立透明的司法体制，以及加强对知识产权的保护和执行。

中国惊人的发展和现代化源于邓小平在上世纪70 年代后期、80 年代初所进行的改革开放。十八届三中全会重申了中国致力于进一步的改革和开放，让中国的经济发展更具可持续性、让市场力量发挥更大的作用。这让我们感到鼓舞，在国有企业改革、利率改革、放松计划生育政策、农村土地改革等改革领域，我们非常期待更多的细节，了解这些改革将如何执行。

美国认为，尊重人权的社会、满足人民期望的社会是更繁荣、更成功也是更稳定的。增加开放性已经正在改变整个中国社会。与世界各地无异，互联网提供了一个平台，让上百万中国公民的声音可以被听到，让他们可以讲述他们的日常生活，而且还给他们提供空前的机会能够接触到他们的领导人。我认为邓小平所开启的经济和文化开放，已经促使中国成为一个更繁荣、更受尊重、更成功的国家。我们希望这个开放过程会继续下去，而且还会加快，因为中国最近的历史已经证明，当它释放其人民全部的潜力，就有可能实现伟大的成就。

奥巴马总统在和习主席的（2013 年）6 月加州峰会上表示，一个繁荣的中国对美国是有益的。这一次奥巴马总统没有能够参加APEC 峰会，这不应被误解为美国的优先事项发生改变，这不意味着美国减少对亚太地区的投入，或者改变同中国发展新关系的目标。美国致力于亚太地区的投入，并且有坚定的决心，其中也包括我们要同中国进行对话和会晤。

一个繁荣的中国对美国有利，一个强有力的美国经济对中国有好处，一个强有力的美中关系对全世界更是有利的。世界面临的许多问题不可能由任何一个国家单独解决，需要来自两国共同的领导力，我们正在取得进展，但还有大量的工作要做。