乌蒙乡2014年市级营造林项目封山育林规划设计

胡春相

(乌蒙乡林业站，云南 禄劝651516)

0 前言

市级营造林封山育林建设工程，是昆明市委、政府针对我市森林资源过度消耗而引起生态环境恶化的现实，从国民经济和社会可持续发展的战略高度，做出的功在当代、利在千秋的重大战略决策。乌蒙乡是昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区9个市级营造林封山育林建设工程实施乡之一，经过几年的封山育林建设，已取得了显著成效，并积累了良好的建设经验。依据昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区城乡发展统筹局的相关要求，乌蒙乡2014年度市级营造林封山育林任务1000亩，按文件精神，由乌蒙乡林业站完成该年度项目作业设计。乌蒙乡林业站成立了项目组，按照相关要求对全乡现地落实地块并进行了现场设计，同时收集了大量详细的资料，顺利完成了乌蒙乡2014年度市级营造林封山育林建设项目作业设计。

1 项目提要

1.1 项目名称

市级营造林项目昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区乌蒙乡2014年度封山育林建设。

1.2 项目建设单位

昆明市倘甸产业园区和轿子山旅游开发区乌蒙乡林业站。

1.3 项目建设规模

市级营造林封山育林建设总规模1000亩。

1.4 投资概算

总投资7.0万元。

2 基本情况

2.1 项目区地理位置、自然条件

2.1.1 地理位置

乌蒙乡隶属昆明市倘甸产业园区和轿子山旅游开发区，位于滇中高原北部，地处模断山纵谷区东部边缘，金沙江南岸，普渡河下游，东与东川区接壤，南与转龙镇相邻，西与禄劝县九龙乡、中屏乡、则黑乡衔接，北与雪山乡接壤。

2.1.2 地形地貌

乌蒙乡地势东高西低，最高海拔为东部轿子雪山，海拔4248m，最低海拔在普渡河鱼角，海拔800m，相对高差3448m，受普渡河、洗马河及白衣柱小河的强烈切割，境内山高谷深，地势陡俊复杂，地形起伏较大，高山、中山、丘陵、河谷等地貌兼备。境内山脉为拱王山脉的延伸。全乡山区面积占总面积的98%，坝区面积仅占2%。

2.1.3 气候及水热条件

乌蒙乡属亚热带季风气候，由于地势高差悬殊，气候具有明显的地域差异和垂直变化，形成了亚热带和温带共存的立体气候区，冬季干旱，夏季多雨，干湿分明。雨季为5－10月，雨量集中，占全年降水量的85－90%；旱季12月至次年5月，降水量仅占全年降水量的10－15%，年平均降水量947.7mm，全乡平均气温14.5℃,年温差小，日温差大。

境内河流属普渡河水系，主要河流有普渡河、洗马河、白衣柱小河等，水资源相对丰富。

2.1.4 土壤

境内土壤主要有由玄武岩、石灰岩、砂岩等发育成的燥红土、红壤、黄棕壤、棕壤、暗棕壤等高山草甸土等，非地带性土壤有紫色土、石灰土，其中以暗棕壤土类分布面积最大。由于地形复杂，水热条件在小区域内差异显著，土壤分布受地形因素制约比较明显，随着海拔的升高，土壤呈垂直地带性分布。

2.1.5 植被

由于山高谷深，立体气候明显，乌蒙乡植被呈垂直分布，从下至上形成干热河谷植被类型、半湿润常绿阔叶林、针阔叶混交林、冷杉及杜鹃灌木林等。主要优势树种有：云南松、华山松、栎类、冷杉、栲类、旱冬瓜等。主要经济林木有板栗、核桃、苹果、桃、李、桔子、花椒、柿、竹等。珍稀植物有攀枝花苏铁，分布在舍姑、乐作尼村委会，其次有三尖杉、黄花杜鹃等。

2.2 社会经济状况

乌蒙乡是一个山区乡，境内居住着汉、彝、傈僳、傣、壮等民族。全乡辖9个村委会，126个村小组。全乡总人口17000多人。2013年全乡财政收入563万元。

乡政府所在地至各村委会均可通汽车，全乡90%的村小组通公路，为林业建设提供了有利条件。

全乡通信设施较完善，中国移动、中国联通在大部分村委会都有信号，对外联络方便。

2.3 生态环境建设现状

封山育林建设现状及成就：

乌蒙地处普渡河中下游，山高坡陡，河流纵横，由于自然条件差，生产力水平低下，随着人口的增长，很多地方陡坡垦植，造成地表裸露，加之雨量集中，水土流失较为严重，尤以普渡河、洗马河沿岸更为突出，生态环境建设迫在眉睫。

乌蒙乡天然林资源保护工程于1999年开始实施，天然林资源森林管护项目21万亩的森林得到有效保护。至今已完成公益林建设任务3.8万亩，其中：人工造林1.6万亩，封山育林1.2万亩，人工模拟飞播造林1万亩；同时，其它生态环境保护项目如退耕还林、绿色扶贫项目、公益林管护、核桃产业项目及生态环境建设项目等也取得了良好成绩。

随着这些林业工程项目的相继实施，全乡造林绿化速度和质量明显提高，同时在经营管理形式上有很大转变，由单一经营模式，单一林种、树种向科学经营转变，特别在造林种苗方面坚持良种壮苗，取得了可喜成绩，在很大程度上改善了当地的生态环境，从而增强了抵抗自然灾害的能力，现阶段公益林建设及封山育林等建设项目正步入良性发展阶段。

3 设计依据和原则

3.1 设计的依据

（1）昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区城乡发展统筹局昆倘城统【2013】86号文《关于做好2014年度植树造林工作的实施意见》；

（2）《生态公益林建设 导则》GB／T18377.2-2001；《生态公益林建设 技术规程》GB/T18377.3－2001；《造林技术规程》GB/T15776-1995；《封山（沙）育林技术规程》GB/T15163-2004；《育苗技术规程》GB6001-85等国家有关规程、标准；

（3）《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》；

（4）《云南省天然林资源保护工程公益林建设项目作业设计管理办法》。

3.2 设计的原则

（1）坚持生态效益优先，兼顾经济效益的原则；

（2）坚持因地制宜、适地适树的原则；

（3）坚持相对集中连片的原则；

（4）坚持良种壮苗的原则；

（5）坚持营造混交林的原则；

（6）坚持依法管理，法律法规与村规民约相结合的原则。

4 建设规模和布局

4.1 布局原则

（1）水土流失严重、自然灾害频繁、生态环境脆弱的村小组优先安排的原则；

（2）从实际出发，因地制宜，遵循“宜造则造、宜封则封、宜播则播”的原则；

（3）土地资源丰富，造林地块、宜封地块、宜播地块集中连片的原则；

（4）先易后难，先近后远的原则；封山育林建设地块立地条件好，项目实施后易见成效的地块优先安排；离公路较近的地块，便于苗木运输，应当优先安排；

（5）群众积极性高，自愿提供土地资源的地方优先安排的原则。

4.2 布局与规模

依据昆明倘甸产业园区和轿子山旅游开发区城乡发展统筹局昆倘城统发【2013】86号文《关于做好2014年度植树造林工作的实施意见》，乌蒙乡2012年度市级营造林封山育林建设项目任务为1000亩。

根据设计依据和布局原则，乌蒙乡2012年度市级营造林封山育林建设项目分布在卡机1个村委会。

封山育林规模与布局：

乌蒙乡2014年度1000亩封山育林地块选择在卡机村委会。

5 封山育林设计

5.1 封山育林林地选择

根据本次封山育林建设的布局原则，本着集中连片，便于管护，易于达到封育目的的原则，按照有关标准，通过外业调查核实，乌蒙乡2014年度封山育林选择在卡机1个村委会。区划面积1100亩，经营面积1000亩。地类为疏林地。

5.2 封育类型方式及封禁措施

5.2.1 封育类型

依据技术规程，在小班调查的基础上，按地块立地条件，植被生长现状、更新能力以及封育目的将封育类型设计成灌木型。通过封育管理，封育后灌木盖度≧60株（丛）。

5.2.2 封育方式

本次选择的封山育林地块均对生态环境的影响较大，因此，封育地块全部设计为全封，在封育地块的封育期限内严禁砍柴、放牧等人畜破坏，全面禁止一切可能破坏森林的人为活动。

5.2.3 封育年限

依据各封育地块立地条件和封育目的，结合相关技术规程确定地块的封育年限为4年。

5.2.4 封育措施类型设计

本次封育措施设计为1个封育措施类型，即为封育管护灌木型。

封育措施有：

①人工巡护

设专职护林员进行巡护，严禁林地内放牧、采伐及砍灌等不利于林木生长的人畜活动，发生火灾及病虫害及时报告并处理。

②设置标志

在周界明显处，如主要山口、沟口中、路口等坚立坚固标志牌、永久性标志牌。具体位置见作业设计图。

6 施工组织及进度安排

6.1 施工组织形式

由乡林业站按排专人挂钩项目村委会，对施工各项工序进行技术指导和工程进度监督。

6.2 进度安排

乌蒙乡2014年度的市级营造林封山育林建设项目安排在2014年度开始实施，具体分项目安排如表1项目建设进度安排表。

7 投资预算及效益评价

7.1 投资预算

7.1.1 投资概算的主要依据

表1 项目建设进度安排表

中央和省市有关政策和文件精神及乡社会经济指标。

7.1.2 用工量测算

乌蒙乡2014年市级营造林封山育林建设项目规模1000亩，据有关技术规定和当地建设经营强度，设计项目建设共需用工为封山育林1000亩，需4250个工日；具体各项目单位、规模及总用工量见表《市级营造林封山育林建设项目用工量表》。

表2 市级营造林封山育林建设项目用工量表单位：工日、亩

7.1.3 投资规模

（1）单位投入控制指标：根据有关文件规定，单位投入指标为封山育林70元／亩。按该指标计算，乌蒙乡2014年度市级营造林封山育林建设项目总投资规模为7万元。

（2）主要技术经济指标：按当地的经济状况及苗木经营情况确定得出，具体见表（主要技术经济指标表）。

表3 主要技术经济指标表

（3）投资概算：据上述依据，按设计得出乌蒙乡2014年度市级营造林封山育林建设项目投资总预算为7.0005万元。

7.1.4 投资渠道

乌蒙乡2012年度市级营造林封山育林建设项目所需要资金由上级补助

7.2 效益评价

7.2.1 生态效益

乌蒙乡2014年度市级营造林封山育林建设项目的实施，不仅会全面改善乌蒙乡的生态环境，同时也将对普渡河流域的生态环境起到重要的作用。通过1000亩的市级营造林封山育林建设，到建设期结束，境内将新增森林面积0.08万亩。同时通过行之有效的森林保护，必将改善林区质量，林种结构更趋合理，森林结构更加稳定，生态功能显著增强。生态效益量化按森林生态替代值计算：（以下计算用的森林生态效益指标，是指一般生长正常、结构良好的林区测算平均值）

①涵养水源效益0.8万元。

每亩森林每年蓄水25立方米，以0.2元／立方米计算，其替代价值为0.16×25×0.2＝0.8万元。

②保土效益0.64万元。

每亩森林每年可保土4000kg，以用土工程每吨1元计算，其替代价值为0.16×4×1＝0.64万元。

③保肥效益7.168万元。

每亩森林每年减少土壤中氮、磷、钾流失折合有机肥56kg，以每吨800元计算，共替代价值为0.16（56／1000）×800＝7.168万元。

综上所述，乌蒙乡2014年度市级营造林封山育林建设项目的实施，到工程结束时，由于森林增加，共每年可产生生态效益折合人民币超过8.608万元。

7.2.2 社会效益

乌蒙乡2014年度市级营造林封山育林建设项目不仅能改善项目区的生态环境，将极大地减少水土流失，有效控制自然灾害的发生。在此基础上，当地的农业产业结构会得到更好更大的发展，农业产值也会得到提高，另外，项目的实施可缓解劳动就业矛盾，增加了农村就业的机会。

7.2.3 经济效益

项目的实施，在给当地生态环境和社会经济发展带来诸多的效益的同时，还将带动和发展当地的一些相关产业，直接增加项目区群众的经济效益。

（1）直接效益：本次市级营造林封山育林建设，上级共投资7万元，将给当地经济带来较大的影响。

（2）间接效益：项目建设期结束后，生态环境将得到大幅度改善，能涵养水源，调整农业产业结构，增加粮食产量，对地方经济将会大大促进。

（3）储备效益：项目建设期结束后，将增加森林面积0.08万亩，新增蓄积量0.08万m3（15m3／hm2），储备价值5.2万元（按标价65元／hm2计算）。

［1］孙时轩，主编.造林学（总论）[M].中国林业出版社，1992.

［2］祁承经，主编.树木学（南方本）[M].中国林业出版社，1997.

［3］GB／T18377.2－2001生态公益林建设 导则[S].GB/T18377.3-2001生态公益林建设 技术规程[S].GB/T15776-1995造林技术规程[S].GB/T15163-2004封山（沙）育林技术规程[S].

［4］云南省天然林保护工程公益林建设项目作业设计管理办法[Z].