市政工程管理的有效措施

任国林

摘要：改革开放以来我国的市政工程施工行业得到了迅猛的发展，市政工程施工管理工作越来越受到人们的重视。本文就主要对市政工程管理相关问题进行了简要分析。

关键词：市政工程；工程管理；措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

在我国经济不断飞跃发展的大环境下，各大城市也开始了进度不一的发展。而市政工程的建设则是政府进行城市发展的过程中必不可少的一步，也是至关重要的一步。市政工程的建设不仅可以优化市民的日常生活，还能为该城市的建设出一份力，推动了该市场经济的发展，从而提高该城市的市民生活水平和在全国经济中的竞争力和竞争地位。因此，市政工程建设对城市的发展有着不可或缺的帮助。

一、市政工程实施的特点

市政工程建设是城市建设管理中的较为重要的基建工程，和各大市民的生活、工作的联系十分紧密。因此，无论是市政工程的建设计划、市政工程施工途中还是市政工程建设完成后都对该城市的市民造成深不可测的影响。市政工程建设计划必须要从市民的角度出发，即要考虑如何才能更加便利市民，又要考虑保证该工程的质量问题，而在这个基础上，还必须减少工程的成本开支费用。而在市政工程实施的过程中，就必须要考虑在施工途中产生的噪音、灰尘等对周遭市民的影响。在市政工程建设完成后还必须定期对其进行调查翻新维护，从而确保该工程的质量，间接的保护市民的生命财产安全。而市政工程建设的过程十分艰辛，必须要建设的项目工程十分多，建设的难度又比较大，这些都是对市政工程进行建设时遭遇的难题。

二、我国市政工程管理中存在的问题

1、施工质量控制意识淡薄

施工质量控制是施工管理的重点和核心，也是企业生存的“生命”所在。但往往为了抢工期，较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯；砖石砌筑注浆不饱满、空洞多等等，从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。

2、施工过程缺乏监控力度

近年来，市政工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距较大，某些单位缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业有可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。

3、对文明施工缺乏应有的重视

由于市政工程多数是在城市的市区内予以实施的，其施工具有如下特点：施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多，如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等均受到一定的制约，如不加以认真对待、安排、组织协调，势必造成交通拥堵、施工现场的混乱，有碍施工操作与进程，并可能产生交通、安全事故。

4、工程艺术效果不明显

市政工程不仅是城市基础设施的一部分，更是城市形象的重要标志，所以，在对工程进行设计时，不能仅仅考虑工程的实用性，也要对城市建设的整体规划进行分析，从而使工程建设既能为人民生活服务，又具有一定的艺术效果，增添城市魅力。但是，在实际的工程建设中，具有一定艺术鉴赏能力的人员很少，工程的实用性和艺术性难以权衡，导致城市整体布局不合理，没有很好的艺术效果。

三、加强市政工程管理的主要措施

1、强化健全市政工程建设管理体系

一个健全的市政工程建设管理体系是确保每个工程建设能够得到安全保证和质量保证的最基本的制度。因此建立一个较为完善的市政工程建设管理体系对于市政工程的建设具有十分重要的意义。而在实施这个市政工程建设管理体系的过程中，施工人员作为贯穿该体系的因素，施工人员的素质的提高也十分重要。因此，要想市政工程得到做好的建设，就必须要加强市政工程建设管理体系的建设，并且提高工作人员的素质，把工作人员培养成具有一定专业知识、具有一定职业道德的、操作技巧强的员工。

2、加强施工项目的质量管理

（1）建立质量保证体系

为全面系统地把质量工作落到实处，应建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证体系，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

（2）加强对人、材、机的控制

人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

（3）控制施工环境

在项目施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。

（4）严格控制施工工序

施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守施工工艺流程，它是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何施工人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。

3、完善监督管理机制，强化监理职能

市政工程是一项综合性很强的工程，涉及到的专业知识较多，这就对监理人员的专业水平和综合素质提出了很高的要求。监理公司要想提高自身的竞争力和经济效益就要加强监理队伍建设，建立完善的监理机制。首先，要对工程监理人员进行严格地培训，提高人员专业水平和管理技能，提高监理质量。其次，监理工作的开展要借助法律的权威，使各项工作有法可依，充分发挥法律在工程管理中的作用。另外，相关部门要建立完善的监理制度，明确人员分工，划分职能部门，提高工程监理水平。

4、提高市政工程建设的艺术性

首先，要对市政工程设计人员进行特殊培训，提高他们的城市布局规划能力和艺术鉴赏能力。其次，在设计过程中，要从城市当前的发展状况、未来的规划等方面进行综合考虑，使市政工程的设计布局与城市建设融为一体，既保证工程设施的正常使用，又使城市建设具有独特性，增强城市的形象魅力和艺术魅力，为城市今后的发展打下坚实的基础。

结束语

随着我国经济的迅速发展，城市化进程也在日益加快。市政工程作为城市建设中最基础的设施工程，不仅关系着城市的整体发展，还关系着城市居民的生命财产安全以及国家资产的使用，具有非常重要的作用。因此，加强市政工程管理，提高市政工程管理水平应该而且必须受到重视。

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程金鹏

摘要：随着我国社会的迅速发展以及经济水平的提高，市政工程作为城市建设的根本标志，不仅能从整体上反映出我国城市的发展状况，同时还能推动我国城市化的发展进程。由此就需要相关人员在市政工程施工管理中，结合着城市的发展状况，制定出相应的管理措施，并将其落实到工程中的每个环节，在保障工程整体施工质量的同时，还能为工程今后的使用做好铺垫。本文分析了市政工程管理中存在的问题，探讨了加强市政工程管理的有效措施。

关键词：市政工程工程管理有效措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

由于市政工程建设施工技术工艺较为复杂，涉及的施工各方人员较多，管理较为困难，因此，必须针对市政工程特点提出相应的管理措施，在市政工程建设中，通过有效的施工技术应用与管理来保证市政工程达到质量目标要求，从而为城市现代化建设提供优质的管理依据，保证我国社会经济的可持续发展。

一、关于市政工程管理中存在的问题分析

1.市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期。这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

2.质量意识不强。由于市政工程的特殊性, 有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料、甚至出现假资料。

3.缺乏完善的监督管理机制。在市政工程施工的过程中，至今没有形成统一、完善的工程监理体系。在我国整体监理行业中，基于监理市场水平参差不齐，低收入竞争比较激烈，所以在大多数的中小监理单位中对施工现场的监理管理就会相对较差，并且严重缺乏质量控制的规范制度和正常程序等。

二．关于加强市政工程管理的有效措施分析

1.强化监理公司的监理职能。任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。

（1）要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。

（2）要有适应市政工程质量监理的仪器设备。目前,一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后,精密仪器几乎是空白, 有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备,这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程, 因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。

2.细部施工管理措施

（1）路基压实。压实前，对填土层的分层厚度、平整度和含水量进行检查，确认符合要求并经监理工程师同意后方可进行碾压。碾压遍数由实验路段提供的参数确定，碾压顺序从两侧逐渐向中间，每次碾压轮迹重叠15-20cm，避免漏压；碾压过程中要控制压路机行驶速度不大于2km/h；完成压实后的表面应无空鼓、轮迹和无隆起、裂纹、起皮、松散等现象，如压实过程中含水量不够应洒水，如含水量超过最佳含水量应翻晒后再进行平整碾压。压实结束后应及时进行密实度检测，密实度不够要继续碾压。

（2）施工检测。做好路堤填筑中线、标高、宽度和路拱，以及碾压密实度的检测控制，每填两层进行一次水平和方向检测，并标出其宽度和标高，由测量人员随时向施工人员交底，做到人人清楚，以确保路基填筑的方向、标高、坡率等准确无误；每层压实后及时进行密实度的检测，采用灌砂筒相结合的方式检测，并做好记录，经监理工程师抽查合格同意后方可继续回填上一层。

3.加强市政工程质量和安全管理的措施。要确立市政工程建设质量和安全管理的目标：确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全；努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程；加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。

（1）对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工。施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和施工安全。

（2）工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。

（3）市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件的使用安全。

市政工程建设项目同其他工程项目相比有许多独特之处。首先是质量和安全要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益；其次是工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。最后是市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂， 交通干扰等影响因素多。随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理是非常必要的。

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