水文水资源建设项目管理存在的问题及对策

宁继民

摘要：随着我国社会经济发的快速发展，人们的生活水平有了明显的提高，但是在发展的过程中也受到了很多因素的影响，其中水资源紧缺就是一项重要的因素。下面，文章就针对水文水资源建设的管理进行分析研究，从而能够改善水资源紧缺的问题。

关键词：水文水资源；项目建设；管理对策

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

近几年来，我国的水利工程建设在各地都取得了一定的成绩，但是我国的地方政府普遍都比较重视水利工程的建设，对于后期的基层水资源管理工作却没有给予应有的重视。当前我国基础水资源管理工作中存在的主要问题就是由于我国的人口众多，但是水资源却是十分的缺乏，这就造成了水资源分布的不均匀，此外水资源污染的问题也十分的严峻，这些都不利于我国的可持续发展。因此亟需我国的水资源管理人员提升管理的水平，丰富管理的形式。

1、水文水资源建设中存在的问题

1.1工程建设项目立项、批复周期较长

水文工程立项与批复过程中通常存在项目投资越大，审批级别越高、批复周期也就越长的现象。许多水文建设项目，经过2、3年的审批，准备开工实施时已时过境迁，有些施工环境发生了改变，需要搬迁重新征地或者追加青苗补偿，有些仪器设备与河道测验要求不相适应。随之而来的是人机材价格的大幅增加，批复的经费完成不了批复的任务，工程实施与计划发生脱节，不改变批复计划就无法保质保量完成，但要改变批复计划，变更手续又十分繁琐。

1.2工程受季节、天气因素影响较大

水文监测设施通常位于江河湖海等水体旁，受水位涨落影响明显，特别是一些水位受潮汐影响或山区性河道站点，水位变化剧烈，一些不熟悉水文工程特性的施工企业在进行类似工程施工中，经常因为暴雨过后河道水位暴涨导致基坑被淹甚至砼构件强度不足被冲毁的现象。此外，涉水工程施工期应尽量避开主汛期，这也就要求施工单位在编制工程进度计划时，应统筹安排，先抢水下部分以及护坡、观测踏步、水尺桩等设施。

1.3布点多面广、体量较小带来的一系列问题

水文工程建设中，涉及的水利、土建工程量都是极小的，最大的建设工程也就是站房的建设，建筑面积也仅只有200～300m2，而缆道房、自记台则只有十几平方米。工程的投资一般控制在普通水位自记台大约为16万，加上水位观测附属设施通常也就20万元左右，即使如中小河流水文监测系统南京市单位工程这样超过百万投资的工程，在招投标过程中也很难吸引具有较高施工资质的施工企业参与建设，水文工程施工单位水共同特点是:虽然有固定施工技术组长，但施工人员的变动较大且经验欠缺；工程建设管理中没有专职资料员，不能及时的根据工程进度收集、整理各类工程档案；施工质量偶然性较大，易产生不合格构件，为后期的运行使用留下隐患。此外，施工企业在综合考虑工程分布以及体量较小的客观因素下，工程量清单投标价格均高于市场指导价，一旦工程产生了签证、变更给后续上报工程结算以及审计带来了诸多不便。

1.4水文监测环境和破坏水文设施等违法行为常有发生

近些年，在水文工作环境不断改善的同时，影响和破坏水文监测环境和设施设备的行为依然时有发生，妨碍了水文日常测报工作正常开展，使得水文监测环境的实际情况与法律条文要求保障的水文监测环境有较大差异。这些情况的发生，与人们依法护水观念淡薄，水文行业社会认知度不高有很大关系。

2、水文水资源建设工程管理方法

2.1加强现场勘查，正确选址

对于水文行业，在各中小河流水文建设工程选址对错与否，直接决定水文工程建设的可行性与操作性，要达到水文监测要求，工程选址尤其重要。前期工作中，由广西壮族自治区水文水资源局(以下简称区水文局)与玉林市水文水资源局(以下简称市局)根据玉林各中小河流断面，结合玉林市局现有河段监测站点，通过水文调查，明确拟建站点数量和大概位置。确定站点后，由市局组建几个调查小组，进行现场实地勘察，对拟建站址的流域自然地理、河道情况等情况进行调查。通过对现场历史洪水痕迹，向当地居民了解发生的日期和情况，估算洪峰流量、洪水总量及发生的频率等。最终确定站址应该符合5点要求:①符合以人为本要求，方便水文测验和职工生活，避免选有污染及危险地段；②一般选择交通生活方便的地方，距离街道在桥的上下游处断面两岸空旷，便于测量和施工的位置；③符合河床、地形条件、施工及看管维护等综合因素；④避免距离上游支流汇河口较近地方；⑤符合《中小河流水文监测系统建设技术指导意见》防洪标准。

2.2严格按照基建程序开展水文水资源建设工作,增强管理意识

管理意识不强是导致水文水资源建设工作滞后的主要因素之一。对于此,相关单位必须要积极组织培训工作,通过培训让每位基层管理者都明确水文水资源建设项目的相关程序。与此同时,还要加大对项目的审批力度,凡是不符合基建程序的水文水资源建设项目一概不予立项,严格控制项目计划中的投资,提高管理程序的执行力。只有严格按照基建程序开展水文水资源建设工作,才能保证立项的合理性,才能保证水文水资源建设项目管理的质量。

2.3提高监督管理力度

（1）施工时监督管理在病险水闸加固的工程中加强施工监督的管理，不仅可以加强施工质量还可以提高施工的效率。如果施工监督管理的力度不够，会直接影响建筑工程的进度。强化工程质量的监管工作，对加固工程的每个步骤都按照相关的技术应用、合同规定、法律条文的要求进行全方位的监管和验收。将整个建筑工程的管理和施工质量组成一个能够互相协调促进的整体。要使工程监督管理的工作做到最好，首先质检人员要有强烈的责任心，然后要依照相应的规章制度进行对水闸加固工程的监管，使正在实施加固的工程能够更好更规范化地发展。（2）竣工后的监督管理病险水闸的修葺工作结束后，相关管理人员的责任不会就到此结束。首先管理人员要建立有效的病险水闸管理机制，这样就可以确保加固后的水闸正常的运行。建立病险水闸管理机制后，就要按照病险水闸的管理政策进行实施。政策的内容大约包含以下两个方面:①加强日常的保养工作，利用高科技手段提高水闸的管理效率；②根据相关规定，向受益群众收取一定额度的管理费用，减轻政府财政支出的负担

2.4促进水资源建设管理人员素质的提升

要想采取灵活、有效的措施，切实地提高水资源建设管理人员的素质，那么首先就需要进行优秀的专业管理人才的引进，还要将管理人员的福利加以适当的提高，这样就可以将优秀的人才吸引进来。此外，还要加强对在岗人员的培训，促进他们专业知识和职业素养的全面提升。由于当前我国很多的基础水资源管理人员都是当地的居民，因此在专业知识方面还存在着一定的欠缺，这就要求当地政府的相关部门要根据实际的情况和水资源管理工作的具体特点来开展培训，注重对水资源管理人员敬业精神的培养，从而促进基层管理人员综合素质的全面提升。

2.5完善科学高效的水资源建设管理体制

科学高效的水资源建设管理体制是有效保障水资源的重要途径，在某些层面上可以说起着举足轻重的地位。由于水资源的自然属性，世界上的每一个政府在涉及水资源管理方面大都有多个部门管理，如农业部管理农业灌溉的水分、水利部管理涉及水利的内容，卫生部管理涉及居民饮用水的内容，林业、渔业、交通运输、住房、城建等其他部门也多多少少管理到各自部门的涉水内容。由于多个部门管水，往往会出现“多个和尚没水喝”的管理混乱。

结束语

水文水资源的项目工程既与国家、人民的生命和财产安全息息相关，又是构成国家基础设施建设中十分重要的部分。国计民生的项目建设也离不开水文水资源的建设。所以水文水资源的建设与国家的发展、人民的生活息息相关。水文水资源项目工程的管理影响到国家的繁荣富强，可持续发展要求了必须做好水文水资源的项目工程管理。所以说，提高项目工程管理有重要意义，我们可以采用文中的对策提高项目管理的水平，保证水文水资源的项目工程顺利开展，高质量、高效率的完工。

参考文献

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