建设工程项目基于HSE管理体系的实践探讨

楼望峰

摘要：HSE管理体系是当今企业在大市场环境下规范管理运作的必然选择，体现了以人为本、预防为主、全员参与、持续改进的科学管理思想，具有高度自我约束、自我完善和自我激励的机制，是企业走向现代化、国际化的通行证。本文将结合长兴体育训练基地迁建项目室外运动场地工程HSE管理体系的现场实践进行探讨。

关键词：建设工程；HSE管理；体系；

中图分类号：C93文献标识码： A

HSE管理是目前国际上通行的一种管理模式，从20世纪60年代起，就有许多人开展这方面的研究，其在西方国家的发展和研究已经颇具影响，并具有良好的发展。在我国，随着科学发展观的深入人心，尤其在大型建设工程领域，在注重质量、进度、安全和投资的控制的同时，以人为本、环境友好、资源节约、持续发展的HSE管理体系也迅猛发展起来[1]。

1工程概况

浙江省长兴体育训练基地（暨国际射击中心）迁建项目室外运动场地工程2012年被列入浙江省重点建设项目，整体建设规划中建筑及相关配套工程完成，本案建设为基地内室外运动场地工程。本项目总建筑面积为16376平方米，批复调整概算43396万元，资金来源为财政补助（彩票公益金）和自筹。建设单位为浙江省长兴体育训练基地；设计单位为中南建筑设计院股份有限公司；（注：监理、施工单位正在招标）。计划总投资950万元，其中建安工程直接费为868.7万元，建安工程其它费为85.6万元。已完成设计的招标及设计施工图等工作。根据设计施工图纸，10月底完成工程量的清单编制， 11月底前完成施工、监理的招投标工作，计划12月初项目开工建设，至2015年春节前后完成施工。

2 HSE管理的内涵

健康、安全和环境管理体系(Health，Safety and Environment Management System)，简称HSE，是当前国际上流行的职业健康、安全即环保管理。在HSE管理体系中，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的一体化科学管理思想和理念，是企业实现现代化管理和国际化的通行证[2]。

3建设工程项目基于HSE管理体系的现场实践

承包商在制定健康管理计划后，应根据工程所在地的发展现状和医疗水平，在某些落后国家或地区的项目经理部配置医护人员，做好常见病、多发病，例如非洲某些国家和地区的疟疾等疾病的防护、预防和治疗工作。承包商还应根据合同的规定，在某些国家或地区的项目现场放置适当的急救医疗设施，防止突发医疗事件或工伤事故的发生。按照制定的健康管理体系文件，承包商建立相应的组织机构，从制度上保证施工人员和员工的健康，预防疾病的发生。承包商根据安全管理文件的要求，从体系上保证项目管理和施工人员的安全，包括施工安全和社会安全。做好员工的安全教育和采取安全措施，避免安全事故的发生。环境保护方面，包括减少污染、降低污染的影响、节约资源、减少废弃物、垃圾分类处理等。使项目实施的过程符合当地法律等管理目标，提高综合管理水平，节省资源，增加承包商的社会信誉[3]。

承包商定期对健康、安全和环保进行评估，通过日常积累的数据进行分析，作出是否符合当地法律规定和合同要求的意见和结论。如果某些方面不符合，则应采取相应的纠正措施，以便使其行为符合法律和合同要求。对于建筑施工行为人自我品管的作为，强调自主检查，瑕疵担保，使得每一工程项目检验停留点做到自我检查，才能避免错误的产生。有了自主检查的构想，也因此产生了每一分项的质量计划。有了分项质量计划的构想，相同的就会有整体的施工计划的构想；为了确保质量，施工团队必须遵守规划周详的质量管理机制，透过三级品管机制确保品管制度的运作，以确保建筑工程中各阶段的施工质量。一方面，可明确界定相关人员之权责、减少工程纠纷诉讼；另一方面既能达到保障人民生命及财产安全之终极目标。为落实现场施工人员掌握施工过程及各项工作之品质量状况，该要点系依据施工质量管理标准订定各项工程施工之自主检查表，并予以表格化，便于保存及查阅。监理方及承包商各依工程特性、设计图说及建筑相关法令，分别先由监理方拟定监造计划书及监造查核表，承包商再据以拟定施工计划书及施工自主检查表。承包商并应依照该要点质量管制作业，在每一分项工程施工时，填写施工自主检查表，经工地负责人及专任工程人员确认无误后，始得进行下一阶段的施工项目。监理方为确保施工质量，对于材料规格及质量应予以查核，必要时得进行现场比对抽验；如发现缺欠，应以书面通知承包商限期改善并送相关部门及起造人备查。主管机关派员前往施工场所勘验时得查核起造人、监理方、承包商是否依规定办理施工质量管理作业[4]。

建造性能评估除结构安全与住宅维护性能部分，须在施工期间进行质量确认外，其余项目系于建筑物施工完成未进驻前，到现场进行评估，主要在确认该建筑物是否按图说施工。建造性能评估中，结构安全与住宅维护有关管道部分必须在施工期间定期到工地现场进行评估，其评估方式系以施工报告、检验报告书及图说等文件确认为主，并辅以现场检视，至于评估时间、评估次数及评估内容等资料[5]。

HSE管理的核心是风险管理，通过危害辨识、风险评价等活动，优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，期望达到以最小的HSE成本投入取得最大的健康、安全与环境管理保障目标。对危险的辨识分析，通常采用HAZOP(Hazard Operability)会议的形式分析可能存在的危险源，对危险源可能带来的风险进行评价，这个评价既包含定性的评价也包括定量的评价，但是主要采用定量的方法评价风险[6]。借助于软件对关键的设计、施工工序、工艺、运行管理、环境影响等进行相关的分析，并且对识别出的重大危险源由承包方、业主(投资者)和监理共同确认，对已经识别出来的重大危险源进行风险评价，建立相关的跟踪程序文件，属于哪个阶段的风险应在哪个阶段的工作开始前制定相应的措施，能关闭的进行关闭，不能关闭的要制定风险管理计划，使风险始终处于受控状态。

结论

总之，建设工程项目HSE管理体系标准，在将体系有机组织、形成体系的运行机制时，它基于一个共同的概念框架，即PDCA模型，即把HSE活动分为计划、实施、检查、改进四个相联系的环节。计划环节就是作为行动基础的某些事先的考虑，它预先决定谁去干、干什么、如何干、什么时候干等问题；实施环节是将计划予以实施；检查环节是对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施，消除可能产生的行动偏差；改进环节是针对管理活动实践中所发现的缺陷和不足，不断进行调整、完善。本文通过探讨对长兴体育训练基地迁建项目室外运动场地工程的HSE管理体系进行实施，能够有效地改善项目的系统管理、整体安全的控制及对环境影响最小方面的考量等。

参考文献：

[1]黄宁，雷印勇. 优化项目HSE管理机制 实现项目HSE全方位管理[J]. 安全，2014，01：44-45.

[2]李剑峰. 浅析人、机、环三要素在油田工程项目HSE管理中的重要性[J]. 企业导报，2014，05：57-58.

[3]陈宗良，方银娥. HSE管理体系在工程建设中应用研究[J]. 广东化工，2014，03：89-90.

[4]葛春山. 关于建筑施工企业管理创新[J]. 城市建筑，2014，06：152.

[5]蔡佳汝，陶学明. 建设项目EPC管理模式下总承包商实施HSE管理研究[J]. 四川建筑，2014，01：242-244.

[6]李宝柱. 建设方如何做好建筑工程项目的施工管理[J]. 城市建筑，2014，01：103-104.