坚持科学布局 确保预拌砂浆行业健康发展

潘景宏 魏传法

预拌砂浆作为散装水泥产业链的重要产品，是继预拌混凝土之后的又一新型建筑材料，因其具有节约资源、减少污染、确保建筑工程质量、实现资源综合利用等显著的经济和社会效益，被国家列为发展散装水泥“三位一体”产业的重要组成部分。

一、自国家出台“禁现”政策以来，预拌砂浆行业发展现状

2007年6月6日，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局等6部门联合颁布了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发［2007］205号）。要求北京市等127个城市从2007年9月1日起，分3年时间、先后分3批分别实施禁止在施工现场搅拌砂浆。

2008年，全国人大常委会通过并颁布实施的《中华人民共和国循环经济促进法》，明确规定了“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”，国务院也陆续将促进散装水泥和预拌混凝土及预拌砂浆发展的要求列入到国家《节能减排方案》和《中国应对气候变化国家方案》的政策体系中，随后各地纷纷出台了预拌砂浆推广的政策法规，极大推动了我国预拌砂浆行业的发展，已逐步从市场导入期进入快速成长期。目前，预拌砂浆建站规模逐年增大，全国建站数量达687家，设计产能达21646万吨以上，仅山东省预拌砂浆企业就达110家，设计产能达430万吨。

二、预拌砂浆行业现阶段存在的问题

1、预拌砂浆行业门槛较低，进出相对较易。我国发展预拌砂浆起步较晚，至今才二三十年的历程，在有关行业管理、行业标准、检测标准、应用技术等方面还不够规范和完善，容易让人产生谁都可以生产预拌砂浆的错觉。

2、部分地区对城市建筑面积及预拌砂浆供应量的有效配置还不能准确掌握，预拌砂浆项目存在盲目建设、恶性竞争；预拌砂浆项目建设布局不够科学，造成经济资源严重浪费。因此，我们根据各地建筑施工实际来科学布局预拌砂浆企业建站规模成为行业的关键。

三、必须坚持科学布局、合理建设，为预拌砂浆健康发展创造良好环境

预拌砂浆生产企业的设立，应坚持根据当地发展情况和城区建设规模等条件科学规划、合理布局。预拌砂浆企业建设规模应与本地建筑工程预拌砂浆需求总量相匹配，避免产能过剩、资源浪费。

山东省聊城市建筑工程砂浆用量抽样统计表

通过以上抽样工程可以简要计算出：框架结构建筑工程每平方米使用预拌砂浆约0.09 m3，砖混结构建筑工程每平方米使用预拌砂浆约0.12 m3。根据实际工作中预拌砂浆平均配合比重约1.7吨/m3，可以算出每平方米建筑使用预拌砂浆数量为：框架结构建筑工程每平方米使用预拌砂浆约0.153吨，砖混结构建筑工程每平方米使用预拌砂浆约0.204吨。也就大约估算出建筑规模总量之每平方米建筑工程使用预拌砂浆约为0.179吨。如果建设一个年生产能力达30万吨的预拌砂浆站，开机率按50%计算，年可生产15万吨，就可满足建筑规模约100万平方米建筑工程预拌砂浆用量。因而，我们应切实做好以下几项工作：

1、行业主管部门须科学制定预拌砂浆企业建设布局，不可盲目审批，以免造成盲目投资。设立每个预拌砂浆企业，必须做好项目的可行性研究及总体规划设计。

2、预拌砂浆行业管理必须加强调控与指导，规范市场秩序，避免出现监管不力导致恶性竞争的局面。在预拌砂浆行业的发展过程中，要综合运用宏观调控这支“有形的手”与市场“无形的手”，创造预拌砂浆健康有序的发展环境。

3、目前市场上诸多的预拌砂浆生产企业，无论是技术水平还是经济实力，都参差不齐，有些完全是滥竿充数，根本不具备条件，预拌砂浆行业目前的特点是重价格、轻质量，质量低、价格低是目前最为突出的问题。主管部门应鼓励企业在服务和技术上放开手脚，展开充分的竞争，不断提升行业整体素质和服务水平；同时使竞争维持在适度、有序的范围之内，反对不正当竞争，营造协同发展、共同繁荣的局面。