关于电力通信网安全管控机制的探讨

陈 曦

(重庆市电力公司南岸供电分公司，重庆401336)

电力通信系统是电网不可缺少的重要组成部分，是电网调度自动化和管理现代化的基础，是确保电网安全、稳定、经济运行的重要手段。随着智能化电网和现代通信技术的发展，电力通信系统承载的电网继电保护、远动和调度电话等核心业务不断增加，通信系统覆盖率不断扩大。电力通信对电网安全已经息息相关，电网安全也对电力通信的安全可靠性提出了严格的要求。因此，必须健全电力通信网的安全管控机制，全面提升基础、运行和检修三个方面管理水平，以确保通信网的安全稳定运行。

1 “两点一线”，夯实基础管理

基础管理工作是电力通信网安全管理的重要内容，提供反映网络安全运行状态的资料，也是开展检修工作的依据，重点在于抓好“两点一线”。

1.1 抓准“风险点”

通信技术的迅猛发展，造成电力通信网在各时期采用的技术路线差异较大，容易出现通信网组网方式不合理、网架结构缺陷、设备运行状况参差不齐，以及关键电路和重要电源可靠性差等问题。目前突出的问题主要有光缆纤芯资源不足、设备容量配置不足、设备老旧、“单设备、单路由、单电源”等。发现问题后，应结合实际情况，对风险进行分析，根据其影响范围和严重程度等因素，确定轻重缓急程度，有针对性地采取措施。将需要资金解决的问题纳入通信网规划，例如将光纤通信、设备改造等建设，结合一次线路改造同时进行，可以缩短停电时间，整合资源。

1.2 巩固“基础点”

为了保证日常维护更方便、布线合理，通信机房应进行分区规划，机房电源系统、通信设备、文件资料和仪表配件柜、机房环境和安防设施应合理布置，使日常维护更方便。及时更新和健全设备台帐、图纸资料及缺陷记录;及时归档新设备、线路投运资料。随着业务发展，对继电保护、远动、调度电话通道等重要基础数据需要常态化清理、更新及时。

1.3 贯彻制度建设主线

制定运维管理办法，对通信设备管理、运维界面、巡视检查等多个方面进行流程梳理，制定并落实奖惩措施。对通信设备和线缆，按照统一规范进行命名编号;及时更新和健全设备台帐、图纸资料及缺陷记录;及时归档新设备、线路投运资料。制定详细的通信基础资料表格，实现通信图纸、资料电子化、网络化。

2 “五步一控”，细化运行管理

随着通信技术水平的进步、网络结构复杂程度的增加，通信网的运行管理也逐渐由粗放型向精细化转变。经过长时间的摸索实践发现，可以将运行工作分为“五步”(见图1)和“一控”，实现流程闭环管理。

2.1 信息收集

通过现场和网管的巡视，及时掌握通信设备状况是否异常、光缆线路是否存在安全隐患、机房环境是否符合运行要求，测试备用机架是否运行正常。在雷雨季节、自然灾害等特殊事件发生时，及时组织专业人员特殊巡视。结合年度春秋季安全大检查、迎峰度夏度冬和重大节日保供电安全检查、调控业务通道清查等活动，开展专项检查排查，找出通信网存在的危险点。

图1 “五步”运行管理流程图

2.2 归纳分析

根据历年来在通信运行和检修记录，以及从管理信息系统电子平台中统计出的设备故障分类、发生原因、时间分布、违章现象、违章原因等数据，提出风险隐患查找的方向和重点。同时，结合通信管理规程制度、电网安全性评价对通信的评价项目、国家电网公司十八项反措内容和二十五条反事故斗争的要求等，逐项进行差异对照，找出通信网存在的危险点。

2.3 安全性评价

按照安全性评价标准，全面、系统地评价通信系统的安全生产水平，及时发现运行中的薄弱环节并采取切实措施予以解决。建立安全性评价档案，通过安全性评价逐步建立基于风险管理的长效管理机制，实现通信系统的风险辨识、风险分析、风险评估和风险控制的目的。

2.4 方式管理

结合安全性评价的结果，梳理通信网薄弱环节，合理安排配置通信设备和通信线路，充分利用“1+1”冗余、“1∶1”主备和“N+1”备用方式，实现重要设备线路和关键部件的冗余配置。同时，根据分析评价获得的信息，不断修订完善电力通信网年度运行方式和特殊运行方式，形成闭环。此外，还要利用通信新技术推陈出新，提高运行方式水平。例如，“E1—RS232协议转换器”全数字化通道方式。该技术由重庆南岸供电分公司创新提出，经过多年实践已日趋成熟，有效解决了辖区内无人值班变电站远动通道方式单一的问题。

2.5 总结评估

总结评估是针对通信网安全性评价、运行方式执行等情况进行分析梳理形成的，是对管理流程制度、方式方法执行效果的综合评价，对于提高安全运行水平来说非常关键。每月进行总结评估，对照通信网络运行指标，梳理设备运行状态、分析导致故障和风险产生的原因;制定风险点处置计划、调整运行方式、及时消除通信网隐患和风险，使运行安全管理工作得以闭环运行。

2.6 控制设备入网门槛

控制通信设备入网选型，严格审查技术条件书，不同厂商设备组网时进行兼容性测试，避免技术落后、协议通用性差或技术寿命短的设备入网，影响通信网的稳定运行。

3 强化手段，规范检修管理

电力通信检修工作主要分为通信线路检修和通信设备检修，具有点多、面广和分散作业的特点，施工维护作业中危险性大、不安全因素多，要通过多种手段加强检修工作的安全把控。

3.1 提升标准化作业水平

开展人员安全知识教育培训工作，研究作业人员在检修作业中各种安全事故发生的机理、原因、规律、特点和预防措施;探讨按照作业规范来评价工作的安全性和解决作业中的安全问题;同时还要制定和采取有效安全技术措施，推广标准化作业程序，提高安全作业水平。

为实现标准化作业，信息管理系统建设是一种有效地解决方案。例如依托“通信标准化作业移动系统”电子平台(见图2)，将现场标准化作业语音、视频、记录等信息用平板电脑记录并及时传回局端以供查阅。强化生产现场和作业人员的安全监督管理，提高人员的安全和质量意识。

3.2 规范通信检修计划管理

将通信系统纳入检修计划管理，制定规范，严格控制通信系统非计划停运检修，要求线路检修施工单位制定光缆施工方案和应急预案，使其牢固树立“线路停运不等于光缆停运”、“光缆开断可能涉及上一级通信电路调整”的思想。通过对年计划、月计划和周计划进行统筹平衡，避免因各项工作、工期过于集中，而受到人力、工具仪表和检修期限的制约，减少误操作和违章作业的可能性。

图2 通信标准化作业移动系统软件界面

3.3 健全通信网管操作的审核、监督机制

规定网管服务器及工作站不得安装、运行与网管无关的软件;服务器及工作站的开关机、重启须严格执行操作流程;网管按照分层、分级的管理方式，确定与不同的岗位、开放相宜的权限;系统管理员且不少于2人;网管操作有专人监护，在确认数据无误后，方可发送。

4 结束语

综合以上三个方面，作为梳理管理薄弱环节的参考，可以发现通信网存在的一些问题，并及时处理，以确保通信网的安全性。电力通信系统由于其特殊地位和作用，我们必须明白，电力通信系统安全管理工作是一项长期系统的工程，必须用创新的、合理的、科学的方法加以解决。

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