我国建设工程造价管理发展状况及对策

摘 要：现代社会的发展，城市建设的深入，各项建设事业均处于发展上升阶段，各个类型的建设工程相继出现，数量不断增长，使得建设活动成为了城市中极为普遍的项目。各个工程建设企业也在其中获得了较多的发展机遇，市场经济下，其也面临着巨大的竞争压力，需要从各个方面强化管理，而造价管理则是其中十分重要的部分，其能够显著的提高企业的经济效益，提升企业的综合实力。文章分析了我国建设工程造价管理中存在的问题，并提出了几点意见，为建设工程的造价管理人员提供一定的参考与借鉴。

关键词：建设工程；造价管理；发展现状；问题；对策；研究

前言

我国经济实力的提升，国家对于城市建设事业、道路建设、各项基础建设等均十分重视，对其的投入也巨大，各个建设企业得到了长足的发展，不仅工程建设的技术得到了有效的提升，也大大的提升了管理水平。建设工程的造价管理是各个施工单位的管理工作的重要项目，其不仅能够减少工程的成本，提高企业的生产效率，优化资金、资源的利用效率，也是有效施工组织及工程质量的重要保障条件之一。工程造价管理的发展经历了较长的时间，国家在立法方面均有了较多的规定，但是在实践的过程中，其还是会受到各种因素的影响，使得其无法达到良好的效果，影响企业的长远发展，对其进行深入的研究与探讨是十分有必要的。

1 我国建设工程造价管理的发展状况

1.1 工程造价管理法律体系有缺陷

我国在工程造价管理的法律法规方面均有相应的规定，但是其均分布于不同的法规中，较为分散，包括《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等，且一般是附带说明，具有一定的原则性，但是操作性不足，在监管的过程中无法直接利用。当前能够直接使用的建设工程造价管理的依据是原建设部第149号令、第150号令，各个地方政府也会根据制定相应的工程造价计价管理规范性文件，而工程造价管理机构没有完整独立的法律地位，法规制度的建设较为落后，缺乏技术标准支撑体系，监督机制有缺陷，落实不到位，无法达到良好的造价管理效果[1]。

1.2 工程造价咨询行业混乱

由于社会形势的变化，各项产业的投资减少，房地产、技术提升等，工程造价咨询业务数量减少，行业内部的竞争更加激烈，出现了无序竞争、恶性竞争的情况，而行业的各项规范、管理制度、监督机制等无法得到有效的落实。许多单位为了获得更多的业务而随意压价，使得工程质量受到影响，并制作假资历进行各项业务活动。另外该行业的收费标准不合理，国家对于建设项目专题研究、项目编制、制作可行性报告等建设项目前期工作的收费均在《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》有明确的规定，但是工程预算编制、工程结算审核、工程造价纠纷鉴定等施工阶段的工作并没有涉及。后来出台的《建设工程造价咨询服务收费管理办法》中的规定更加丰富全面，基本上包含了各项咨询业务，但是收费项目并不一致，且相同的服务项目收费标准也存在一定过得差异，且直到现在也咩有进行调整，而社会经济的发展，工程的各项成本均在不断的上升，该类规定即无法适应现实的情况[2]。

1.3 工程造价执业人员综合素养不佳

造价工程师执业资格制度推行后，获得工程造价师注册资格人员数量尚未达到十万，而许多单位均需要该类人才，包括施工企业、造价咨询机构、建设单位、监理单位、设计单位等，社会需求量极大，而拥有高级职称的工程造价咨询人员更加稀缺，部分人员已经获得了工程造价师执业资格，但是并没有积累较多的实践经验，或者实际工作能力有限等。部分单位的工程造价工作人员工作范围较为狭窄，无法解除到丰富的实践内容，不能很好的关联其他知识，无法培养综合性人才。另外许多单位对于人员的培养工作并不重视，没有构建相应的人员建设制度，使得其素质无法提升，或者机构的设置不合理，人员没有大的发展空间，流失严重。

2 相应措施

2.1 完善工程造价管理的法规系统

工程造价管理属于建设工程管理工作过的主要构成要素，该项工作经过多年的发展，各个企业在实践中均积累了一定的经验，需要根据当前的实际情况制定较为具体且实用性强的法律法规，其是现代建设工程急需的，十分必要；且现在的部分法规中也存在关于工程造价管理的内容，条件允许，因此可以立足于现行的各项规章制度和法律法规，专门的法规，将各项管理内容均集中于其中。在行政政策方面，可以有地方政府及城市建设部门制定地方性法规和条例，逐步形成完善的法律体系，使得工程造价管理管理的机构具有较强的独立性，且不受其他法规的影响[3]。

2.2 强化计价依据的执行力度

工程造价的计价依据、计价方式等集中表现出了国家技术经济政，而《计价规范》则是现代是科学不断进步，技术创新，并逐渐转化为生产力的重要标志。国家技术经济政策的特点在于强烈的约束性及强制执行性，每个企业和个人均需要按照《计价规范》在开展各项活动。工程造价咨询企业、造价咨询工作人员等，在进行各项活动时，包括代理、编制、审核工程造价，均需要使用到现行计价规则，工程造价管理机构则需要严密的管控及监督该类活动，进行有效的约束，一旦查出违规的问题，需要及时进行处理，对违规的企业或者个人进行相应的惩罚，在信息资源库中记录其不良行为，并在网络中进行公示。

2.3 拓展业务注重人员培养

工程造价咨询的人员需要与时俱进的更新观念，扩大其工作范围，逐渐打开工程造价咨询企业发展的新局面，如把工程造价咨询活动中传统工程竣工结算扩大到项目建设各个环节中，而工程造价控制的重点可以有结算逐步转变为项目的前期工作及施工夹断，包括项目的投资决策、工程设计、施工过程等，不仅能够让人员接触到更多更丰富的内容，还能够有效的提高其对于实际工程造价的把握能力，积累丰富的经验。另外，由于工程造价相关工作的特殊性，需要人员具有极为丰富的专业知识，包括法律基础、经济理论、管理知识、工程技术基础等，对于人才的要求较高。需要抓好工程造价从业人员的教育及培训，学习的内容不仅需要包括本专业的知识，还需要掌握设计知识、施工技术、项目管理技能、思想道德教育等，并了解当前法律法规。政府部门需要对工程造价管理协会予以一定的支持，定期组织人员进行各种形式的教育活动，有计划、有目标的提升人员专业素养，使之成为理论知识扎实，实践经验丰富，且能力全面的复合型人才[4]。

3 结束语

现代社会的发展，各个地区对于建设事业均十分重视，其是关系到地区经济发展的重要事业，因此建设工程广泛的分布于各个不同的地区，数量极多，种类各不相同，成为及其普遍的项目。各个施工企业获得了较大的发展，其为了在市场竞争中稳定的生存与发展，需要不断的强化管理，提升综合实力。建设工程的造价管理属于现代建设企业管理人员重点关注的课题之一。文章仅从一般的角度分析了建设工程管理中存在的问题，并提出了几点建议，实践的管理中，还需要管理人员先全面掌握工程的情况，包括性质、特点、施工水平、材料价格等，制定科学的造价管理方案，有效的提升管理水平，减少成本投入，带来良好的经济效益及社会效益。

参考文献

[1]曹阳艳.浅析工程造价的控制及管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（5）：54.

[2]吴静.我国工程造价管理体制中存在的问题及对策[J].工程建设与设计，2011（3）：140-142.

[3]施炯.我国建设工程项目管理的发展历程和趋势探析[J].建筑经济，2009（5）：27-30.

[4]赵俊英.工程造价管理存在的问题及改革措施[J].科技资讯，2011（8）：163.

作者简介：冯镜初，身份证号：440126197207090027。