农村饮水安全工程的建设与管理浅析

屈万成

（河南省潢川县水利局，河南　信阳　465150）

农村饮水安全工程的建设与管理浅析

屈万成

（河南省潢川县水利局，河南信阳465150）

摘要：随着我国工业和农业的不断发展，各种废水和污水的排放量也在逐渐增加，水资源的污染度也越来越高，给人们的健康饮水造成严重危害。要确保人们的饮水安全，就应不断推进饮水安全工程的建设。本文就以河南信阳地区为例，探讨农村饮水安全工程的建设与管理。

关键词：饮水安全；工程建设；工程管理

最近几年，随着河南信阳地区经济的不断发展，提高人们经济收入的同时也给当地的环境、资源等造成了一定的污染，尤其是饮水安全问题尤为突出，出现了很多新问题。这无疑就给农村饮水安全工程建设与管理提出了更高的要求和挑战，提升了工程建设与管理的成本。为了给农村居民的生活提供健康、安全的保障，为了贯彻执行国家饮水安全战略，为了促进农村地区经济的可持续发展，就必须要对农村饮水安全工程的建设与管理进行深入、全面的分析和探讨。

1　农村饮水安全工程的建设意义

水是人们赖以生存的物质，推广农村饮水安全工程的建设，确保水资源的干净、健康，一来能有效降低水介传染病、中毒性疾病、水致地方病等的发病率，确保农村居民的饮水安全，进而确保农村居民的健康；二来对农村的健康发展以及乡镇企业的健康经营有重要促进作用，有效推进农村跟乡镇企业的发展；三来便于水资源的统一管理，确保有限水资源能够得到最合理、最有效的分配和利用。

2　农村饮水安全工程建设与管理的问题

2.1资金投入不足

农村用水具有分散性、污染严重等特点，推广饮水安全工程建设难度就高、资金投入量也更大。事实上，河南信阳地区农村饮水安全工程的建设资金大部分都是由政府、省级、市级、地方财政拨款以及当地居民筹资共同完成的，政府资金比较容易到位，但当地居民的收入就不是那么理想了，在居民筹资这一块资金就很难及时到位。最终就导致饮水安全工程建设因缺乏足够资金而受阻。

2.2重建设轻管理

当前，在我国很多农村地区都推广了饮水安全工程的建设，但很多工程的后期运行情况都不是很理想，没有科学严谨的管理制度，导致很多设备老化和损坏速度加快，不仅工程难以达到预期效果，也会造成更多的资金损失。就如河南省信阳地区的某个农村来说，工程建设完成投入使用2-3年后，很多用户的自来水就断流了，归根究底，就是因为忽视了后期的管理，导致各种问题累积在一起，形成恶性循环［1]。

2.3存在其他问题

一是水资源污染的不间断性。当前农村要发展很多时候也是以牺牲环境为代价，如化工冶炼、资源开发等，加之居民对各种生活和生产垃圾的不合理处理也对环境造成了很大影响，最终这些对环境的影响就加剧了水源的污染；二是供水设备老化问题严重、更新不及时成为了农村饮水安全工程的新问题，使得农村居民难以正常用水；三是人员缺乏，很多技术人员的综合素质及能力都不高，而且老龄化情况比较突出，需要不断提升和强化。

3　如何做好农村饮水安全工程的建设与管理

3.1落实宣传工作

借助媒体、有关部门开展全面性的宣传工作，宣传内容要涵盖饮水安全的重要性、工程建设的必要性和实际需求、资源的合理使用等。强化农村居民以及社会人士对安全饮水的重视度，呼吁他们共同参与到农村饮水安全工程建设中来。同时，还能拓展更多的融资渠道，给工程建设提供足够的资金。

3.2加大资金投入力度

当前，河南信阳地区农村饮水安全工程的建设标准在不断提升，建设成本也呈上升趋势，加之不断上涨的物价使得工程建设所需材料价格也上涨，这就进一步加剧了建设成本上涨。这就要求在拟定农村饮水安全工程建设计划的时候，就要综合考虑成本和质量问题，合理分配单位建设成本。此外，工程建设完成后后期的管理和维修工作也需要投入很多资金，因此还要对建设资金的来源和使用进行科学的评估跟分配，从多方位加大资金的投入力度。

3.3落实工程质量监督、评定及验收管理

农村饮水安全工程在建设过程中必须要落实质量监督工作和评定工作，严格依照《水利工程质量监督管理规定》和《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》中的有关规定开展监督和评定工作，确保每一环节的质量都是符合标准的。此外，工程竣工后的验收阶段也要十分重视，严格依照《水利工程建设项目验收管理规定》和《水利水电建设工程验收规程》，并结合《管理办法》中有关标准开展验收工作，把关好工程建设的最后一关，确保投入工程投入运行之后的稳定性、安全性和高效性［2]。

3.4制定科学的管理体制

农村饮水安全工程建设完成后必须要有科学的管理体制，确保后期的管理和维修工作落实到位。在制定管理体制和明确管理主体的时候要结合工程的实际特点。通常来说有以下三种情况：一是一家一户的水窖、水池等小型供水工程，就可以制定居民“自建、自管、自用”的管理制度［3]；二是规模小，多个用户共同使用的供水工程，经过民主协商之后，成立合作小组，共同承担工程的运行、维护等管理责任；三是规模大，跨村的供水工程，就需要广大居民共同参与，成立专门的管理组织，对供水工程实行全面、严谨的管理。

3.5落实人才培养工作

河南信阳地区农村饮水安全工程建设与管理需要全面落实人才的培养工作，避免因为人才缺乏的问题导致工程的建设与管理受到影响。一方面要着重培养已有工作人员。对工程建设技术人员定期展开继续教育和培训，强化技术人员的责任意识和职业道德，帮助他们及时接收新知识和新技术，在工程建设过程中能够有效避免各种失误和错误的操作。另一方面要积极培养年轻的技术人员，逐渐改善技术人员老龄化的情况，整体提升技术队伍的素质和能力。

4　结语

饮水安全问题是当前农民十分重视和关心的问题，也是新农村建设和和谐社会主义建设的重要保障。因此，在推广农村饮水安全工程建设的同时，必须要全面落实建设工作、重视管理工作，从拟定计划——施工——竣工——后期管理和维护，每个环节都要落实到位，并确保其科学性、民主性和安全性，给农村居民提供安全用水、健康用水的保障。

参考文献：

［1]邵志雄.农村饮水安全工程建设期管理问题探讨［J].中国农村水利水电，2007（10）：43-45

［2]夏志博.农村饮水安全工程的建设与管理［J].黑龙江水利科技，2012（07）：263-264

［3]唐慧哲，安玉华.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨［J].吉林水利，2008（12）：57-59