浅析县级供电企业安全管理中存在问题与对策

（贵州省六枝供电局,贵州 六枝 553400）

（贵州省六枝供电局,贵州 六枝 553400）

安全生产是供电企业永恒不变主题。近年来，县级供电企业安全事故频繁发生。本文围绕县级供电企业安全管理中存在问题进行分析，提出了对策加以解决，旨在提升县级供电企业的安全管理水平方面提供参考。

县级供电企业；安全生产；管理

0 前言

近几年来，随着县区的迅速发展，供电负荷呈阶梯工增长，人们对供电可靠性要求越来越高，在不同的县区供需矛盾不同程度出现，主要体现在：一是电网建设与经济发展不平衡，网架结构不合理，电网安全运行风险较大；二是县级供电企业基础管理较薄弱，对安全过程控制力缺乏，各种事件事故频繁发生，对企业长远发展极为不利。针对这种现象，应当积极查找、分析存在的问题，并采取有效的对策与措施予以处理，消除安全管理中的各种矛盾与冲突，最大限度的提升县级供电企业安全生产管理能力与水平。

1 县级供电企业安全管理中存在的问题

1.1 安全管理基础相对薄弱

目前，大多数县级供电企业没有按照基于风险管控系统梳理管理层和执行层工作职责和风险流向，风险闭环管控的思想没有深入员工心中，导致员工对岗位风险不清楚，控制措施不明白。

1.2 网架结构不够合理，设备装备水平不高

随着县城的不断发展，现有配电网已不能满足县城负荷发展需求，制约地方经济发展。在农村地区，农网10千伏线路多为单辐射，供电线路较长，分段设备少且科技含量低，基本在山区，运行环境差，故障查找困难。

1.3 安全隐患较多，严重影响电网安全运行

客户装置性违章项目整改支持力度不够，用户原因造成非计划停电后，抢修复电的责任往往推向供电部门，客户设备隐患基本上得不到根治。随着“四在农家”建设在农村迅速推进，房线矛盾严重影响了电力线路、设备和设施的正常稳定运行，加上部分农村地区违章建房忽视与周边输、配电线路的利害关系，带来了极大的安全隐患和法律风险。

1.4 一线员工安全意识不强，安全技能不高

目前，在大部分县级供电企业中，普遍存在工作人员整体安全技能不高的问题。一部分职工年龄趋于老龄化，工作中干活虽然是“一把好手”，但对遵章守纪的意识淡薄，随着科学技术的不断发展，这部分职工在工作中往往凭借自身多年的工作经验来开展工作，特别是面对一些新技术、新工艺的设备的时候，工作起来的难度相对较大，使得在安全生产管理中埋下了一定的隐患。另一部分职工是从专业学校毕业不久，年经气盛，对理论理解和应用掌握不深，加上没有实际工作经验，工作中随意性大，容易忽视安全控制措施，不按规定的步骤与流程开展工作，常常发生习惯性违章操作等不良行为。

2 提高县级供电企业安全管理水平的对策

2.1 建立目标管理与过程控制并重的管理机制

建立责任清晰、措施明确、考核到位的安全生产责任传递机制，着力推行不逾越“安全禁区”、安全禁令”否决机制，将不发生严重违章作为安全生产“红线”加以控制。重点对电网生产运行、基建、检修和技改的全过程安全管理，实现管理和监督到位，消除安全监察盲区和管理死角。

2.2 梳理安全管理各个环节的漏洞

职能管理部门以业务项为基础，梳理管理过程中漏洞和风险流向表，形成流程框图和作业表单，并基于梳理结果对一线员工开展业务培训，并将掌握业务流程和作业表单填写作为一线员工上岗的必备条件，提升现场作业风险数据的应用质量，实现过程有效控制和闭环管理。

2.3 抓好危害辨识与风险控制

按照安全生产风险管理体系建设要求，自上而下开展体系基础知识培训，使一线员工掌握对任务观察、风险评估、风险防范及持续改进的方法。在供电所层面组织一线员工对作业任务进行全面识别，按作业步骤对存在的风险进行评估，建立风险数据库，并将风险数据库中明确的控制措施落实到具体工作中去。

2.4 抓好现场作业安全管控

严格履行属地安全管控责任，保证施工现场管控100％到位，确保施工现场的“组织、技术、安全措施”落实到位。在施工作业前，按照属地监管的职责，设备管辖部门必须实地勘察，按照“三个当面”（当面指认设备和危险点、当面拍照、当面签字确认）的要求并对工作负责人进行安全技术交底。在作业过程中，开展现场作业任务观察，对发现问题纳入纠正与预防管理。在作业结束后，督促施工方严格办理工作终结手续。

2.5 深入开展隐患整治活动

重点整治农村配电网安全隐患，减少农村触电伤亡事故。规范低压配电设备和客户设备上的工作流程和管理界面，减少客户故障出门。

2.6 超前规划，提升供电能力

超前谋划电网发展，是全面的改进县级供电企业安全存在问题的关键点之一。结合县城总体规划，抓好电网规划滚动修编工作。在规划设计方面，应结合当地的经济发展情况和未来的趋势，大力的推广使用新设备、新技术、新工艺，在设备装备水平上尽量考虑安全、可靠，从根本上减少设备事件事故发生的概率，全面的实现县级电网的升级，提升供电电力，保证安全生产。

2.7 建立符合本企业的安全文化

突出抓好底线思维，牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，在生产场所和一线班组打造简明扼要、通俗易懂、记忆犹新的“安全文化墙”，让一线员工进入工作环境应能感受安全必须遵章守纪强烈意识，让员工在工作潜移默化受教育，培养员工安章办事的良好习惯，实现员工的自我约束和自我管理，形成全局上下一致“对安全敬畏、对遵章赞许”的良好氛围。

3 结语

综上所述，安全生产是县级供电企业的生命线，没有安全生产就没有企业效益。安全管理不是一层不变的东西，而是随着生产设备、生产环境以及企业的不断发展而不断变化。因此，安全管理工作要走上良性循环，除以上对策外，还必须从管理上、设备装备水平上、文化的建立上去下功夫，积极探索和完善县级供电企业现化安全管理新路子，才能全面实现对安全生产有效预控，进而达能控和可控的状态，确保生产安全。

[1]张悦.县级供电企业安全生产管理相关问题的研究[J].中国科技纵横,2013（17）：273-273.

[2]潘永革,陆荣周.县级供电企业安全生产管理的探索[J].广西电业,2013（07）：41-46.

[3]解维兵.探讨新时期县级供电企业的安全管理工作[J].城市建设理论研究（电子版）,2012（32）.

浅析县级供电企业安全管理中存在问题与对策

戴 清

戴清（1980-），男，本科，助理工程师，从事输配电及用电工程管理工作。