西部民族地区图书馆人才队伍建设需要认识和把握的几个关系

李秀东

党的十七届六中全会强调“推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键”，指出文化人才在推动文化事业发展过程中的特殊支撑作用，提出了加快培养高素质文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑的战略部署。西部民族地区是有着深厚文化资源的区域，而作为文化基础设施之一的图书馆迫切需要一大批高素质的专业人才去挖掘、整理、保护文化资源，充分发挥图书馆的职能，从而把文化资源的潜在优势转化为文化发展的现实优势。西部民族地区地处边远，经济社会文化事业相对落后。当前，面对我国东、西部地域差异及其影响，西部民族地区图书馆事业发展与人才队伍建设不相适应的矛盾日益突出。西部民族地区图书馆现有人才队伍规模小、层次低、结构不尽合理等突出问题严重影响了图书馆事业的发展。在新的历史时期，切实加强图书馆人才队伍建设，必须深刻认识和准确把握以下几个关系。

一、正确认识和把握推动西部民族地区图书馆事业发展与加快图书馆人才队伍建设的关系

近年来，人力是第一资源的观念在各行各业中逐步形成共识，人力资源不仅是社会经济发展的关键，而且也是图书馆发展的核心因素。特别是数字图书馆发展的高智力内涵决定了图书馆人力资源在图书馆事业发展过程中的特殊地位和重要作用，图书馆事业发展为图书馆人才施展才华、成长成功提供了重要平台，而图书馆人才为推动图书馆事业的繁荣壮大提供了重要支撑，任何一个地区图书馆建设不能没有一批创新人才和管理人才做支撑，西部民族地区图书馆事业的持续健康发展，不能没有一支强大的高素质图书馆人才队伍做基础。

西部各民族在长期的历史发展进程中创造了灿烂的民族文化，这也是今天民族地区文化发展的重要资源，图书馆要做好民族文化资源的搜集、整理、传承，迫切需要大批高素质的图书馆人才。然而，目前西部民族地区人才队伍规模偏小、整体素质不高、结构分布不尽合理、高层次人才紧缺与流失并存等问题，成为制约西部图书馆事业发展的主要瓶颈之一。

现阶段，西部民族地区面对图书馆人才队伍总体状况与加快图书馆事业发展要求不相适应的问题，西部地区各级图书馆必须树立以人才优先发展支撑图书馆事业发展的理念，把建设图书馆人才队伍作为一项重要而紧迫的任务摆在更加突出的战略位置，优先破解影响和制约图书馆人才队伍建设和发展的重点难点问题，把握好图书馆人才与图书馆事业发展之间的匹配度、契合度，形成以业聚才、以才兴业的良性循环，促进图书馆人才建设与图书馆事业发展的“双赢”。同时，着眼于长远发展需求，做好西部图书馆人才队伍建设的中长远规划，加强图书馆人才工作的宏观调控与指导，加快实施《全国文化系统人才发展规划（2010-2020年）》，统筹推进图书馆人才队伍建设，尤其着力培养扎根基层的图书馆、农（牧）家书屋及图书馆从事搜集整理民族民间文化和传承的专门人才，为各地区民族文化快速发展提供强有力的保证。

二、正确认识和把握提升图书馆人才专业水平与强化思想道德素质的关系

从一定意义上讲，优良的思想道德素质和文化专业素质，是造就高素质文化人才不可或缺的两个重要支点。实践表明，图书馆人才作为文献信息的管理与服务者，在思想道德素质方面的共性要求和个性要求相对较高，既要具备扎实的业务功底和较强的创新能力，更须具有坚定的理想信念、高尚的道德品行和基本的职业操守，更需要以德修身、以德服众、以德领才、以德润才，成为社会主义核心价值观的践行者和示范者。

当前，在我国体制转轨加剧、社会转型加速，思想文化领域呈现纷繁复杂局面的背景下，人们的观念世界和精神领域发生了深刻的变化，一部分人信仰道德出现危机，迷失了正确的价值追求。特别是多民族多宗教多元文化并存的广大西部民族地区，历来就是西方敌对势力加紧文化渗透的前沿地带，图书馆人才队伍建设强调以德为先、德才兼备原则尤为迫切和重要。也就是说，图书馆在选拔使用人才上更要注重思想品德、职业道德要素的考察，要求其在知识管理与服务中履行社会责任，以高度的文化自信、文化自觉维护国家文化安全与民族团结。

基于当前社会形势的复杂性和西部地域的特殊性，西部地区加快图书馆人才队伍建设，必须深刻认识和把握“德”与“才”的辩证关系，在提升人才文化素养和图书情报专业素养的同时，突出思想道德教育，把社会主义核心价值体系转化为图书馆人才群体的共同追求，着力整合积极向上、富有价值的精神文化产品及提供文献资源的人性化服务，在一定意义上以引领社会思潮、凝聚社会共识为图书馆首要的文献传播职能。

三、正确认识和把握扩大图书馆人才规模与改善人才队伍结构的关系

从长远发展来看，我国西部民族地区图书馆事业对人才的需求量巨大，与此同时对人才队伍结构、素质的要求日益提高。那么，着力培养足够数量的各类各层次图书馆人才，稳步扩大人才队伍规模，同时统筹考虑基层人才的结构优化，促使各个层次人才建设由“重总量”向“重质量、重结构”转变势在必然。

近年来，西部民族地区图书馆特别是农家书屋的大范围推广，图书馆从业人员大幅度增加，但人才供求结构性失衡情况比较严重，难以适应新时期图书馆知识服务高科技特性对人才支撑的要求。据不完全统计，目前西部大部分省区图书馆人才队伍中，研究生以上学历人员约占0.5%，而大专及以下学历人员占50%以上。因此，要把握好人才队伍规模“大”与结构“优”的关系，既要重视各个层面人才群体的培养，又要突出高层次专业人才的培养，既要在壮大基层文化人才队伍上下功夫，又要在造就各级各类专门图书馆数字资源建设高素质复合型人才上下功夫，力求图书馆人才队伍年龄、知识、专业结构趋于合理，人才分布、层次、类型与图书馆事业发展布局相协调。

四、正确认识和把握引进外部人才与稳定现有人才的关系

西部民族地区面对人才竞争日趋激烈、人才需求日益旺盛的新形势，实施“外引、内育”措施是西部各地区壮大图书馆人才队伍的理性选择。就各省区的现实状况来看，目前尚不具备与发达省市争夺优秀人才的综合实力，即使不惜成本引进部分急需专业技术人才“补缺”，也不能从根本上解决图书馆高层次人才匮乏、结构失调等问题。事实上，如何把握好现有人才稳定与外部人才引进的关系，是许多图书馆管理者感到“纠结”的问题，如一些地区缺乏针对性地招揽高学历人才，大大增加了人才使用成本；一些单位以优厚待遇引进人才，与现有人才之间形成较大反差，造成了“招来女婿气跑儿”的状况。

针对上述问题，西部各地区必须尽快走出“重引进人才，轻现有人才”的误区，坚持稳定现有人才群体为主，引进外部人才智力为辅的原则，引导他们发挥各自的优势和潜力，共同推动图书馆事业发展。在“外引”方面，根据本地区、本单位发展布局、实际需要，积极搭建引才引智有效载体，健全引才引智绿色通道，重点引进具有影响力的民族地区图书馆少数民族文献资源数据搜集加工专门人才，并由“刚性引进”转向“柔性引进”，采用特聘专家顾问、“远程诊断”、学术论坛等多种形式利用区外智力资源。在“内育”方面，各级用人单位、部门要真正认识到现有各类各层次人才群体是图书馆事业发展的主体力量，通过培养提高、合理使用、优化配置等手段千方百计盘活现有人才，发挥好其主导作用，不断促进现有人才才能升值和能级跃迁，使潜人才转化为显人才，低层次人才转化为高层次人才，从而改善人才状况、稳定人才队伍。

五、正确认识和把握创新人才管理制度与构建人才发展环境的关系

人才队伍建设作为一个长期的、动态的、渐进的发展过程，需要在体制改革和制度创新的基础上，通过宏观的调控管理和具体部门微观的科学管理构建良好的人才环境。一般来说，图书馆人才的成长发展不仅需要刚性的政策制度做保障，更需要适宜的人文环境为依托。管理制度创新是人才环境构建的基础，人文环境是管理制度创新的保证，两者互为条件，互为前提，只有有机的结合，才能真正促进图书馆人才队伍的建设与发展。

重新审视西部地区各类人才“一江春水向东流”现象，我们不能排除该地区自然环境恶劣、经济发展滞后、创业空间狭窄等因素，也不能排除人才管理保障不到位、人才发展环境亟待改善等因素。调查发现，近年来各省区高层次文化人才流失程度有所不同，但总体上中、高级职称和高学历人才进出比约为1：3。如果没有一整套优化人才发展环境的政策体制和管理制度，西部民族地区图书馆高层次人才继续流失的问题将会长期困扰西部民族地区图书馆事业发展。显然，从体制改革、机制创新、政策调整等方面入手，构建一个有利于人才脱颖而出、人尽其才的用人环境，是目前西部图书馆人才队伍建设上层次、上水平的首要任务。

西部各省区图书馆要积极创新完善人才选拔任用、流动交流、考核评价、教育培训的管理制度体系，不断优化人才发展环境，同时积极争取各方对图书馆事业发展更大的人才支持，设立西部培育引进高层次人才专项基金，以确保图书馆人才队伍建设上也“不差钱”。此外，一要针对人才个人特点、兴趣、特长和不同层次的发展要求，进一步健全育才、引才、聚才、用才制度，力求不同民族文化、不同专业特长、不同能力水平的人才都能获得更广阔的发展平台；二要针对图书馆人才物质、精神方面的需求，采取更为人性化的激励措施，提供个性化的管理和服务，为其创造开放、宽松的生活和工作环境；三要对扎根西部并在图书馆事业发展方面做出突出贡献的人才给予重点宣传和奖励，让更多的图书馆人专注图书馆工作。

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