山东省信息社会发展概况

文｜王春梅 林林 王雅坤

一、全省信息社会发展概况

1.现状与趋势

2013年山东省信息社会发展指数（ISI）为0.4825，较2012年提高10.2%,全国排名第9位，仍处于信息社会转型期。2007-2013年，ISI指数年均增长9.5%，增速列全国第10位，山东省信息社会建设正在加速推进。

2.重点领域发展概况

（1）知识型经济：2013年山东省知识型经济指数为0.3838，排名第9位，处于知识型经济转型期。2007～2013年，知识型经济指数年均增长率为7.4%，增速排名第3位，建设步伐加快。

知识型经济的4个二级指数中，经济水平指数0.3850，排名第9位；生产方式指数为0.3542，排名第7位；产业结构指数0.3255，排名第11位；人力资源指数0.4705，排名第18位，是制约山东知识型经济发展的主要因素。

（2）网络化社会：2013年山东省网络化社会指数为0.5612，排名第10位，高于全国平均水平，处于网络化社会转型期。2007～2013年山东省网络化社会指数年均增速为7.7%，低于全国8.4%的平均水平。

网络化社会的3个二级指数均高于全国平均水平：基础设施指数为0.5980，排名第10位；社会发展指数为0.4402，排名第12位；数字包容指数为0.6455，排名第8位，进入信息社会发展初级阶段，发展水平相对较高。

（3）数字化生活：2013年山东省数字化生活指数为0.4785,全国排名连续四年列第9位，高于全国平均水平。2007～2013年年均增速16%，仍处于数字化生活的转型期。

数字化生活的二级指数中，支付能力指数为0.4959，排名第8位，2007年-2013年年均增速14.4%；数字应用指数为0.5049，排名第14位，较上一年下滑4个位次。

（4）服务型政府：2013年山东省服务型政府指数为0.5540，排名第16位，较2012年增长了14.7%，处于服务型政府的转型期。

二、 山东省17市信息社会发展概况

1.17市信息社会发展水平

2013年17市ISI指数均超过0.3，整体处于信息社会转型期。17市ISI指数平均值0.4735，较2012年增长13%。ISI指数从高到低依次为：青岛、济南、威海、烟台、淄博、东营、潍坊、莱芜、滨州、泰安、德州、济宁、枣庄、聊城、日照、临沂和菏泽。青岛、济南、威海、东营、烟台、淄博、潍坊、莱芜、滨州和泰安10个城市进入全国城市排名前100名。

2.17市信息社会发展特点

（1）17市信息社会呈平稳较快发展趋势

2013年17市信息社会指数平均增速13.4%，连续两年大幅提高。17市信息社会的平稳较快发展，得益于各市发挥本地优势，重视教育和人才培养，加大信息基础设施建设，转方式、调结构和科学发展。

（2）济南和青岛市信息社会发展领先全省，青岛发展水平超越济南

济南和青岛2市一直都是山东经济最发达地区，良好的经济基础和人才优势使2市的信息社会发展水平在全省具有绝对优势。两市ISI指数均超过0.6，率先进入信息社会发展期的初级阶段。

作为山东半岛蓝色经济区的龙头城市，青岛加快打造“一谷两区”蓝色经济发展格局。2013年青岛ISI指数首次突破0.6，达到0.6413，成为山东省信息社会发展程度最高的城市。

（3）德州市排名大幅度提升

2013年德州市信息社会指数大幅提高，全国排名由2012年第204名提高到第118名。衡量ISI的4个一级指数中，除知识型经济指数增幅与全省平均水平相当外，其他3个指数增幅均排名全省第一。

三、近年来山东省信息社会建设的经验和主要做法

在山东省委、省政府的正确领导下，经过多年来的不懈努力，山东省基本形成了信息技术普遍适用、信息资源合理利用、覆盖国民经济和社会各领域的较完善的信息社会发展体系。在信息社会加速推进的过程中，信息化带动作用得到充分发挥，已成为山东省转变经济发展方式、建设两型社会、实现可持续发展的重要主导力量。

1.着力推进“两化”深度融合,促进工业转型升级、提质增效。山东省研究制定并印发实施了《信息化和工业化深度融合专项行动方案（2014-2018年）》，把推进两化融合的着力点放在以信息技术改造提升六大传统产业上，以信息化推动工业转型升级、提质增效。重点实施了“5477”工程，以项目化管理促进两化融合“落地”。积极推进省级两化融合试验区建设，开展2000家工业企业两化融合水平评测，新培育两化深度融合示范工程16项，培育认定“四个一百”示范工程228个。山东省作为全国首批9个“工业云”试点平台之一，整合了国家超算济南中心、山东省云计算中心等社会资源，发挥龙头企业带动作用，建成了设计云、管理云、商务云、物联云、知识云、数据云等6个云服务平台，初步具备了为全省企业服务的条件。

2.探索云计算应用，电子政务建设取得突破性进展。山东省把政务信息资源共享作为电子政务发展的重点工作着力推进，取得了突破性进展。财政、税务、民政、人社、人口、公安、质监、工商、国土等近80%的省直部门建立了较为完善的业务应用系统，核心业务信息化覆盖率达75%以上，全省电子政务应用系统初具规模，应用水平位居全国前列。人口、法人、空间地理、宏观经济、诚信山东等基础数据库投入使用。探索推动云计算技术在电子政务中的应用，建成省电子政务综合服务平台，首批公安、民政、人社、计生、工商五个部门实现了省级人口基础信息资源共享和政务数据批量交换，累计交换数据188万条，有效推进了部门的精细化管理，对领导科学决策、减少财政资金浪费、大幅度提高社会管理和公共服务水平发挥了重要作用。

3.落实智慧山东战略要求，智慧山东建设加快发展。山东省政府出台了《关于开展“智慧山东”试点工作的意见》，协调社会力量和市场资源，统筹加强智慧城市、城区和社区试点建设。开展了“三区两建”活动，即积极开展智慧园区、智慧社区、智慧城区试点示范，加快资源节约型和环境友好型“两型社会”建设，推进了智能工业、智慧农业、智慧矿山、智慧水利、智能交通等12大应用示范工程。潍坊、威海等智慧城市、济宁任城区智慧城区、枣庄安乔东城国际小区智慧社区、济南、淄博智慧工业园区、禹城智慧农业园区、德州智慧物流园区等一批试点进展顺利，提升了重点示范区域及行业智能管理和民生智能化水平。

4.积极培育信息消费市场，推动信息消费加快发展。山东省政府制定了《关于加快促进信息消费扩大内需的实施意见》。淄博、东营、济宁、泰安等4市出台了促进信息消费的专门意见，济南、青岛、潍坊、烟台等市出台了相关规划、方案和意见，各地市均以不同形式明确目标任务，落实政策措施，积极推动信息消费加快发展。一是通过完善宽带网络设施，加快济南、青岛试点，以点带面推进三网融合，大力提升信息基础服务水平。二是强化自主创新，大力发展智能信息产业，加快培育物联网产业，实施“四名”（名城、名园、名企、名品）战略，积极培育软件产业优势，大力发展信息服务业,增强信息产品供给能力。三是加快推进云计算产业发展，抓好国家工业云创新服务试点,加速培育信息消费市场。四是深化“两化”融合，以此作为扩大信息消费的重要抓手。

四、当前工作重心

一是培育和发展信息消费，围绕完善信息基础设施、增强信息产品和信息服务供给、拓展信息消费市场等重点环节，大力推动信息消费试点。实施“智慧山东”战略，深入开展智慧城市、城区、社区、园区四个层面试点，带动发展物联网、移动互联网、云计算、大数据等新型信息消费业态。二是落实两化深度融合专项行动计划。开展重点行业提升行动，以六大传统产业为重点，在信息技术与制造业融合创新方面实施一批重点工程，积极破解传统产业两化融合共性问题。三是实施信息惠民工程，完善省级电子政务综合服务平台，推动电子政务服务向基层延伸，协调加快教育、卫生、劳动就业、社会保障、食品安全等民生领域信息化步伐。四是加强信息网络基础设施建设。深入实施“宽带中国”战略，推动城市光纤入户、农村宽带进村，加快4G网络商用化进程。有序推进“三网融合”，加快电信和广电业务双向进入，鼓励发展网络电视、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务。