天津：政府工作新考验

信息亮点

今年5月，《关于2014年天津市初中招生工作指导意见》出台，天津市教委有关人员立即与媒体对话，将政策精神传递出来：天津市内六区优质初中招生继续实行指标100%分配到小学的招生办法，要求采取多元评价方式进行推荐，严禁与学科竞赛挂钩，严禁举行选拔考试;同时，为分步实施划片就近入学做好准备。按照计划，3年内，天津95%以上的初中将实现划片就近入学。根据《意见》，初中不跨区县招生。招生政策、招生学区片、优质初中指标推荐结果等，要实行信息公开。

天津市教委中学处处长黄炎透露：天津目前正在制定《关于天津市初中免试就近入学的实施意见》，对天津分步实施初中划片就近入学做出全面规划，重点包括科学规划初中招生学区片、建立学校联盟、试行集团化办学、推动教师对口交流等。明年，天津初中招生将正式实行按学区片免试入学政策，到2017年实现教育部规定的95%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中95%以上的生源由就近入学方式确定的目标。按照教育部的精神，初中划片免试招生是和小学对口的衔接招生。对应的方式将根据区域因地制宜，存在一对一、一对若干以及多校对多校等不同方式。优质初中将纳入多校划片范围，实行随机派位。

在幼升小方面，天津市内所有小学在每年年初就公布了招生简章。招生简章张贴在学区内各居委会，并被制成图片发布到各招生服务网站上。其信息公开程度堪称透明。今年天津下属各区小学招生也各有特色。其中，南开区首度禁止寄宿生跨片跨区择校;和平区各学区片基本没有变化;河西区在招生中严禁学校变相考试;红桥区规定：人户分离的孩子入学，需由教育部门统一调配。

家长反馈

10月初，一位天津市河西区金达园小区居民给天津市委书记孙春兰留言，反映该小区小学学区划片不合理，路途较远且交通不便。10月8日，河西区对此进行公开回复，表示虽然看似不合理，但不违反规定。

这位金达园小区居民给市委书记的留言是这样的：“我是河西区金达园小区的居民，孩子入学难的问题一直困扰着小区居民，每到入学季都会引起小区居民不满。学校过远，学片划分不合理。小区属于东楼小学片，从家到学校没有直达公交车，步行至少50分钟。从金达园到东楼小学要跨过上海道小学、闽侯路小学、师大第二附属小学等。居民不理解，金达园小区已建成14年之久，不是新建成的小区，为什么学区片划分要舍近求远？”

这位居民还在留言中提到，农民工子弟集中放在几所学校里，造成这几所小学的质量、声誉和其他学校产生顺理成章的差距，对当地孩子极为不公平。人们不愿意承认对农民工子弟有歧视，但现实情况就是，农民工子弟集中的学校和其他学校在识字、设施、学风、成绩等各方面差距确实很大。

就上述问题，金达园小区居民曾多次向河西区教育局反映，河西教育局则表示农民工的孩子也是孩子，就近只能相对，学片一旦划分不能改。河西区政府的回复原文如下：“东楼小学为我区一所历史悠久的公办学校，学校办学特色突出，办学质量优良。金达园小区建成后一直划归东楼小学片，学区归属保持相对稳定。对于上学路途远的问题，区教育局专门进行测量，测量结果为金达园小区距离东楼小学1.7公里，符合市教委关于小学免试就近入学原则的规定，保证学生上学路途相对就近。”

对于居民提到的更近的3所小学，政府回复表示，金达园距离泰山路师大二附小比划片的小学更远;上海道小学、闽侯路小学在历史上有其固定的学区，不便打乱，其学区中一些小区的位置比金达园小区更远，是由于这两所学校均有过合并校的历史，这些较远的小区是合并校的原有学区。这也是问题的由来。

本刊述评

天津市中小学入学信息公开都做得很好，从而更容易暴露出问题。很明显，天津市就近入学的速度比北京慢了一年。就天津市自己来看，小升初改革政策已经出台，小学入学政策尚无大的变动。引起金达园小区居民不满的，也正是小学就近入学的划片问题。

这个问题是历史遗留下来的。受到争议的小学，曾吸纳合并了几所其他小学，也就接下了这些小学的学区。这些学区距离学校很远，导致不公平现象的产生。近几年，在好学区内买房择校的情况增加，使得学校招生数量超过预期，教育教学满负荷，个别班级班额超过市有关规定。对教育部门来说，无论将金达园小区划入上海道小学学区还是闽侯路小学学区，都不利于学校的健康发展，并且还将引发中心校学区划分的连锁矛盾。解决这个问题的良药只有一个：加快小学就近入学改革，提升所有小学的教学质量。这也是对政府工作的一个新考验。endprint