重生态 促民生 提品位 衢州着力打造绿色新亮点

◆撰文/叶正义

近年来，衢州市林业系统紧紧围绕市委“一个中心、两大战役”工作部署，以生态林业、民生林业、品位林业为目标，以“四大森林”、林业增效专项为载体，抢抓机遇，乘势而上，按照从“砍树林业”向“看树林业”、从“山上造绿”向“城乡造绿”、从消耗森林资源向综合开发利用森林资源、从单纯绿化向珍贵化品位化转变的思路，把林业作为稳粮、增收、强基础、重民生的一项重要工作来抓，林业改革发展取得明显成效，为保护生态、改善民生、提升品质发挥了重要作用。

全面提升绿化水平 构建优美生态环境

建设市域森林。衢州市以平原绿化和森林抚育为重点，全面推进森林扩面提质工程，全市完成造林更新面积7.82万亩、森林抚育面积29.2万亩，参加义务植树114.2万人次，完成义务植树355.1万株，开化县加快建设国家木材战略储备基地。同时，把生态公益林作为生态效益最高、惠农程度最广、社会影响最好的民心工程、实事工程、德政工程。全市共有省级以上生态公益林366.42万亩，占全市森林面积的36.5%，林分郁闭度0.5以上的面积提高到85%以上，公益林的生态功能明显增强，每年发挥的涵养水源、固碳释氧等生态效益总价值超过百亿元。

让森林走进城市。在“四大森林”建设中，城区重要景观大道大量引种广玉兰、黄山栾树、银杏、无患子等彩叶乡土树种，形成“绿叶白花”、“红花红叶”、“秋叶金黄”的春、夏、秋三季的景观效果。西区“白—九—紫”道路绿化提升工程全面完工。“四大森林”建设全面铺开，持续推进，其中，衢州市林业局承担的2000亩森林公园（植物园）项目全面进入施工阶段。

让市民走进森林。2013年植树节前夕，衢州市四套班子领导前往市绿色产业集聚区与百余名机关干部职工一起参加义务植树劳动。市绿化委、团市委、市教育局联合组织开展了“营造彩色森林、建设美丽校园”活动。大力开展“珍贵树种进万村行动”，共进入村庄285个，种植树木29.6万株，资金投入742.15万元。全市各地“3·12绿化运动”和“美丽乡村”、“绿化家园，花开百村”的村庄建设如火如荼，龙游县詹家镇、常山县球川镇、江山市廿八都镇、开化县均已经顺利通过省级“森林城市”检查组的预检，绿色生态屏障建设成为造福子孙后代的“幸福屏障”。

大力发展林业产业 持续推进兴林富民

推进林业特色产业发展。牢牢抓住林产品供应能力，调动林农生产积极性，发挥林业政策的杠杆作用，2013年全市林业产值达到约260亿元，其中一产36亿元，二产184亿元，三产40亿元，与2012年相比增长11.6%左右。林业产业增效专项工作列入全市农业八大专项，出台了《衢州市人民政府办公室关于加快推进林业特色产业发展的实施意见》，推动林业亩产万元特色产业发展。全市已建立香榧示范点11个、推广面积2230亩，落实笋竹覆盖技术示范点21个、推广面积1905亩，建立花卉苗木示范点14个、推广面积3710亩，完成改造提升（种植）油茶8.1万亩，建立林下经济示范点12个，种植珍贵树种40.3万株。全市启动建设林业综合园区4个、示范园区12个、精品园区28个，其中2013年新建并完成2个示范区、2个精品园。

促进林工产业转型升级。现代林工产业积极转型升级，淘汰落后产能，大型企业规模得到进一步壮大，逐步摆脱落在产业“微笑曲线”底端的局面，“福临旺家”、“金凯门业”、“舒福家”、“吴氏门业”等大型企业均有大量资金投入。竹胶板行业与国内大型企业合作生产集装箱板、车厢板，利润空间大幅提升，行业产能扩张，利润较往年提升20%左右。家具行业销售量提升，木门行业产销旺盛，特别是生产高端木门的企业继续保持扩张态势。松香、松脂等林产化工和红木产品产量2013年度持续走高，前三季度的增长幅度达到30%以上。山茶油、黑木耳、干鲜果等森林食品受到消费者欢迎，在2013年第六届中国义乌森林产品博览会采购订货会上反响较大。

推广林业科技助农增收。全市实施了毛竹覆盖技术、香榧良种快繁与丰产栽培技术等科技推广项目，加快建设香榧良种快繁与丰产栽培技术推广和油茶标准化示范县，江山市被列为全国四个“科技服务林改”试点县之一。深入开展“领导挂联和千名林技人员服务万户行动”、“送砻糠、送技术、送政策”春笋冬出技术推广、十佳“森林休闲之家”、林业园区互看互学等活动，培训林农1万多人次，建立科技示范点120个，培育总结推广科技致富典型83个，发放《衢州林业特色产业政策汇编》、《春笋冬出技术手册》、《香榧技术培训手册》等资料、书籍2万余册。与生态和谐共存的现代林业技术为林农增收开辟了新路，林禽养殖和林药、林菌、竹笋的培育崭露头角，一批毛竹覆盖技术、药材套种技术得到推广。据测算，2013年人均林业纯收入可望突破3000元。

拓宽林业服务平台 创新林业体制机制

全面深化林权改革。衢州市召开了林权改革座谈会，开展了林权登记调查，对全市500亩以上集体林权流转情况进行了统计调查，按国家林业局要求进一步规范了集体流转行为。做好金融机构对接，扎实推进林权抵押贷款、林木政策性保险。2013年前三季度，全市通过县、乡两级交易平台流转生产要素126起，新增流转面积3.5万亩，交易金额3536万元。全市办理林权各类贷款1062户，新增贷款1.3亿元，林权抵押贷款余额6.79亿元。

主动对接林地报批。切实做好项目土地储备工作，积极参与做好低丘缓坡开发试点工作，多次召开协调会，不破法规破常规，将市本级预留指标全部用于衢州绿色产业集聚区林地报批，并全力向省林业厅申请追加林地定额，获得了衢州市5年来最大的一次林地报批。

加快国有林场改革。推动了开化县国有林场的改革，开化县成立了由县府办、林业局、编委办以及人力社保、财政、国土、住建、林场等部门组成的开化县林场改革工作领导小组、工作小组和实施小组，破解开化县国有林场经营受限、经济危困和包袱过重等历史遗留问题。将现有19.06万亩山林中的15.6万亩划入生态公益林保护面积，林场的主要职责由生产经营转变为生态公益林建设管理和林业科技示范推广等公益职责。采取“购买服务”方式，逐步实行委托管理，创新机制，使得国有林场迸发出改革的活力，年输出苗木200万株，实现了扭亏转盈。

构建森林保护体系 保障森林资源安全

从严保护森林资源。衢州市认真贯彻落实省政府森林消防工作电视电话会议要求，开展了2013年衢州市“除火患、保平安”春季森林消防专项行动，利用移动e管家短信平台发送森林消防安全注意事项。截至目前，全市共发生森林火灾13起，森林火灾受害率0.24‰，森林火灾发生率2.37次/10万公顷。大力实施了市区重点工程绿化树种病虫害检疫和“绿盾护林”一号、二号检疫执法专项行动，全市无公害防治面积4.3万亩，无公害防治率为100%。对全市182万亩松林实行全面监测，至今，全市尚没有松材线虫病疫区。

从严管理森林资源。指导、督办开化县林木采伐、林地管理存在问题的整改工作，顺利通过国家林业局审查。衢州市代表浙江省顺利通过国家林业局驻上海森林资源监督专员办检查组的保护发展森林资源目标责任制监督检查，并获得优秀等级评定。组织开展了全市古树名木补充调查工作和衢州“百大古树名木”及“十大树王”评选活动，发掘古树名木的潜在人文价值，弘扬生态文明。切实加强湿地管理，成立湿地管理委员会。进一步加强野生动物救护管理，市本级共救助野生动物207只，其中国家一级、二级保护动物10只。

从严保障森林安全。深入打击破坏森林资源的行为，通过“亮剑一号”、“天网行动”、“亮剑二号”林区禁种铲毒等一系列专项行动，全市各级森林公安机关接处警811次，出动人员4488人次，办理各类刑事案件44起，共抓获作案成员62人，受理行政案件526起，处罚760人次。

良好的生态已经成为衢州市绿色发展和科学发展的主要标志之一。拥有良好的生产生活环境，吃上丰富健康的绿色食品，享受健康的生态文化，已成为人民群众日益强烈的愿望。保证生态良好的同时，积极改善民生福祉、促进林农增收致富，是衢州林业承担的使命，衢州林业也必将按照民生林业、生态林业、品位林业的要求扎实前行。