走近“有机宣传周”，了解中欧有机产业发展

申海鹏+付廷振

9月22日，由国家认监委主办的全国“有机宣传周”活动在京启动。国家认监委副主任程方出席了启动仪式，来自质监部门、国家有机认证示范区、有机生产销售企业、认证机构、科研院所等行业专家，以及新闻媒体、消费者代表等也参加了本次活动。此次“有机宣传周”活动是为了贯彻落实党的十八大关于加快发展现代农业、大力推进生态文明建设要求的宣传服务活动，也是2014年全国“质量月”的重点活动项目，旨在向社会公众普及有机知识，全面展现我国有机产品认证制度实施成果，促进有机产业的健康发展。

在本期“特别报道”栏目中，我们将和您一同走进有机产业，了解我国及欧盟有机食品的现状及发展趋势。

什么是有机产品？

近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对“食品安全”及“营养健康”的追求越来越高。据一项针对消费者的调查显示，由于近年来食品安全事件频发，有更多的消费者愿意在安全、健康的食品购买上增加支出，或许这也是更多消费者开始关注“无公害食品”、“绿色食品”以及“有机食品”的原因之一。

所谓“有机产品”，是指生产、加工、销售过程符合中国有机产品国家标准，获得有机产品认证证书，并加施中国有机产品认证标志的供人类消费、动物食用的产品。有机产品主要包括食品及棉、麻、竹、服装、化妆品、饲料等非食品。

在我国，作为有机产品必须同时具备四个条件：第一，原料必须来自已经建立或正在建立的有机农业生产体系，或采用有机方式采集的野生天然产品；第二，产品在整个生产过程中必须严格遵循有机产品的加工、包装、贮藏、运输等要求；第三，生产者在有机产品的生产和流通过程中，有完善的跟踪审查体系和完整的生产、销售档案记录；第四，必须通过独立的有机产品认证机构的认证审查。

我国有机食品产业发展现状

有机产业是具有广阔发展前景的新兴产业，是发展现代农业、推进生态文明建设、实现人与自然和谐相处和可持续发展的重要途径。在我国，国家认监委负责有机产品认证活动的统一管理、综合协调和监督工作。地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（统称地方认证监督管理部门）按照各自职责依法对所辖区域内有机产品的认证活动实施监督检查。

在本次“有机宣传周”活动中，国家认监委发布了《中国有机产业发展报告》白皮书（以下简称“白皮书”），这是我国首部对全国有机产业整体发展情况作出全面总结和系统研究的白皮书。

根据白皮书的数据显示，截止到2013年底，我国共有获得认证的有机生产面积272.2万公顷，有机产品生产企业7894家，有机生产基地6628个，有机加工厂3910个，有机产品覆盖植物、动物、水产品及加工产品四大类，累计发放有机产品认证证书约1万张。而我国有机产品每年的销售额约为200～300亿元，已成为全球第四大有机产品消费国。

1 我国有机产品的地域分布

截止到2013年底，我国34个省级行政区中，有机产品有效认证证书为9957张。除香港和澳门外，我国32个省、直辖市、自治区均有一定数量的有机农业生产和加工活动，获证企业数为6051家。

从地域上看，我国有机产品认证企业基本上呈东多西少的特点，获得有机证书位列前三位的省份分别是黑龙江、山东和四川（如图1所示）。黑龙江的有机证书最多，为1157张，占我国2013年签发的有效认证证书数量的11.6%。除黑龙江外，山东、四川、浙江、贵州、江苏和吉林6省2013年签发的有效证书也都在500张以上。

2 不同类型有机产品证书的分布情况

刚才提到，我国的有机产品覆盖植物、动物、水产品及加工产品四大类（如表1所示），其中植物类生产证书数为6775张，占全部有机证书的比重高达68%；畜禽、水产类生产证书，分别为5.3%和3.4%，尚不足总量的十分之一。由此可见，2013年我国有机产品依然以初级产品为主，植物类产品生产的证书占很大比例，其次是加工类产品，而畜禽类和水产类产品偏少。

3 我国有机产业的发展趋势。

在2004～2013年的10年间，我国有机产品认证的证书数量不断增加（如下页图2所示），从2005年不到200张有机证书，发展到了2013年的9957张，实现了跨越式发展。有机产品认证证书的发展趋势也反映了我国有机产业呈现出快速稳步的发展状态。

4 我国有机植物类产品发展情况

截至2013年底，按照我国《有机产品》国家标准进行生产的总体情况为有机植物类产品生产面积272.2万公顷，其中有机种植的面积为128.7万公顷，野生采集总生产面积为143.5万公顷。有机植物产品总产量为766.5万吨，其中有机认证产量为706.8万吨，野生采集总产量为59.7万吨。

从2013年我国有机农作物种植面积和产量状况（如图3所示）可以看出，不同作物分类的种植面积从大到小依次为谷物、豆类与其他油料作物、水果与坚果、青储饲料、茶叶、蔬菜和其他植物。从有机种植生产产量上看，谷物、水果与坚果类、蔬菜类作物产量位列前三位。另外，从所种植的作物总体情况来看，转换期种植面积占有机种植面积的33.7%；转换期产品产量占有机产品总产量的41.8%。

设置农场的“转换期”是为了保证有机产品的“纯洁”性。如已经使用过农药或化肥的农场想要转换成为有机农场，需按有机标准的要求建立有效的管理体系，并在停止使用化学合成农药和化肥后还要经过2～3年的转换期，才能正式成为有机农场。在转换期间生产的产品只能作为常规产品销售。但也不是所有产品都需要转换期，比如野生采集的产品和基质栽培的食品食用菌就不需要转换期。

从有机种植面积的变化情况（如图4所示）来看，我国有机种植总面积从2005年的46.4万公顷逐年增加，至2009年已增长到94万公顷。从2009年开始有机种植面积增长幅度不大，但总趋势还是在逐年增加。从有机作物产量上看，整体上也是呈增长趋势。其中，2005年有机产品产量约为278万吨，到2009年增长到415万吨，2012年达到495万吨，2013年增长到673万吨。

另外，2013年我国野生采集有机产品面积为143.5万公顷，总产量为59.7万吨。

5 有机畜禽和水产产品生产状况及趋势

有机畜禽和水产养殖一直是我国有机农业发展比较薄弱的部分，主要原因是我国有机农业的发展是由出口带动，而发达国家本身有机畜牧业较为成熟，加上我国畜产品出口较少，所以有机畜牧业发展一直处于停滞状态，认证数量较少。但近几年来，特别是2010年后，消费者对有机畜产品的需求推动了我国有机畜牧业的发展。

6 有机加工产品的发展状况

有机加工是有机产业链上的必要环节，但在我国有机产业发展初期，国内有机产品市场很少，而出口的有机产品多以有机原料为主，因此我国的有机产品加工一直处于较低的发展水平，基本上是简单的清选、冷冻、脱水等环节。但随着我国国内有机市场的发展，对食用油、酒类以及屠宰肉类等有机产品的需求量日益增加，极大地推动了我国有机加工业的发展。根据白皮书的统计，2013年，有机加工产品总产量为286.4万吨，包括266.9万吨的有机加工产品和19.5万吨的有机转换加工产品。在加工产品中，谷物磨制产量最高达85.5万吨，占总有机加工产品总量的29.9%（如图5所示）。在2009～2013年间，有机加工产品的总体发展呈现出基本平稳的态势。

欧盟有机食品市场发展状况

在本次活动中，来自瑞士国际有机研究所的专家Matthias先生也分享了有机食品在欧洲的发展情况。据他介绍，有机农业在欧洲的发展已有100多年的历史。目前，在食品的消费上，有机食品已经占到了很高的比例，比如有机鸡蛋，在整个欧盟占据了近10%的市场份额，而在德国能够达到20%；有机蔬菜在瑞士、德国和奥地利能够达到8%～12%的市场占有率；对于乳制品，欧盟的市场占有率达到5%左右，而在瑞士，可以达到10%；对于新鲜的胡萝卜，德国的市场占有率能够达到30%。但对于低端产品，比如有机的肉和饮料产品，其市场占有率相对较低。

2012年，欧洲有机农业的种植面积达到1120万公顷，而亚洲只有320万公顷。在全球有机农业的销售方面，美国和欧洲是全球最大的两个市场，其中，美国占全球市场的44%，欧盟占41%。

图6展示了欧盟从1999年到2012年有机农业种植面积的增长情况。从图中可以看出，在这十几年的时间里，欧盟有机农业的种植面积基本上保持稳步增长：从1999年的370万公顷，发展到了2012年的1120万公顷。

图7列出了从2004年到2012年欧盟有机食品市场的增长情况。从总体上看，欧盟有机食品市场也是处于稳步上升的态势，从2004年的110亿欧元，发展到2012年的228亿欧元，增长了一倍多。另外，从欧盟各国有机产品销售市场分布情况（如图8所示）可以看出，德国、法国、英国及意大利的销售市场所占比重较大。

在欧洲，一些国家有机食品的种植面积占国土面积的比例非常高，其中前三位的国家分别是列支敦士登、奥地利、瑞典，其占有率分别为29.6%，19.7%和15.6%；而欧盟人均消费有机食品排名的前3位国家分别是瑞士、丹麦和卢森堡。

我国有机食品的监管

有机产业在我国的发展已有20多年的历史，它的发展为消费者提供了大量优质、安全、健康的食品农产品，同时减少了对生态环境系统的污染和不可再生资源的消耗，给农民带来了增收，取得了良好的经济效益和社会生态效益。在有机产业的管理方面，国家认监委自成立后积极履行政府监管职责，相继制（修）定并发布了《有机产品》国家标准、《有机产品认证实施规则》、《有机产品认证管理办法》等一系列法规、行政规章和技术规范，建立了国家有机产品认证制度和以“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”为一体的认证监管体系，对有机产品的种养、生产、包装、认证、销售环节和投入品实施全过程管理，还对有机产品实行“一品一码”的有机码可追溯管理，从而使我国有机产业进入规范化、法制化的发展轨道。

有机产品认证工作的有序进行，离不开社会各界的支持与监督。在本次全国“有机宣传周”活动中，国家认监委还特别聘请了几位来自科研机构、企业和媒体的代表及消费者个人，担任首批“国家认监委有机产品认证社会监督员”，并向他们颁发了聘书。本刊执行主编王崇民也有幸成为其中一员。王崇民表示，作为一名有机产品认证社会监督员，在对有机产品认证工作进行监督的同时，还将借助《食品安全导刊》杂志和食安中国网（CNFOODSAFETY.COM）等媒体宣传平台，积极宣传有机产品的相关知识和产业政策，进一步推动有机产品市场的健康、可持续发展。