认证“三品一标”实现优质优价

文│滕乐帮（山东省平度市畜牧兽医局）

无公害畜产品、绿色畜产品、有机畜产品和畜产品地理标志统称畜产品“三品一标”，是政府主导的安全优质畜产品公共品牌。近年来，随着消费者生活水平的不断提高和食品安全、保健意识的进一步增强，“三品一标”畜产品更是备受青睐。近期，笔者对山东省平度市的畜产品“三品一标”生产企业和部分规模养殖场、屠宰加工企业进行了走访调查。调查发现，平度市现有“三品一标”获证企业13家，且都只获得了无公害产品认证，虽然原来有2家企业通过绿色认证，但因没及时申请复验，现已过期，有机畜产品至今仍为空白。与巨大的养殖量和众多的规模养殖企业相比，“三品一标”获证企业及产品数量显得微乎其微，而且产量少、产值低，难以满足消费者的需求。

一、问题分析

1.宣传力度不够，无龙头企业带动。早在20世纪90年代，我国就提出绿色食品的概念，2001年农业部提出“无公害食品行动计划”，相应标准也相继制定。但调查表明，超过75%的养殖场户和消费者对“三品一标”畜产品概念模糊不清；养殖场与屠宰加工企业脱节，无专门收购、屠宰、加工获证活畜禽的企业，致使获证产品无法实现优质优价，如无公害生猪与普通生猪的售价毫无差别，企业对“三品一标”认证的积极性较差。同时，获证企业因产业链条过短，市场体系发展不完善，也不能充分发挥“三品一标”的龙头带动作用，难以开拓市场、增加产品的附加值，提高市场占有率和产品竞争力。

2.整体投入不足，管理不规范。“三品一标”畜产品是一种高投入、高产出、技术性强、要求相对较高的产业，发展“三品一标”畜产品，企业除需改进硬件设施以外，还需要建立自己固定的生产基地，并且采取环境评估、产品检测等必要措施，需要足够的资金、人员与技术投入等。目前，规模化、标准化养殖场与日俱增，但由于养殖用地、资金等因素的限制，中小型规模养殖场仍占较大比重，无持续性资金和技术投入，盈利空间有限，很难从金融部门及其他渠道筹集资金用于环境整治、品种改良、规范化管理以及技术投入等，管理不规范，难以达到“三品一标”畜产品认证要求。

3.从业人员文化水平低，养殖技术落后。多数养殖场户无畜牧兽医专业技术人员，从业人员以本地农民为主，受自身文化水平等因素的影响，对新技术的学习、利用积极性不高，造成无公害畜产品生产技术难以推广普及。

4.环境污染加剧，影响“三品一标”创建工作。“三品一标”畜产品认证对饲料、水质、环境条件等各项指标要求极其严格。目前，农药、工业“三废”、生活垃圾及养殖业自身造成的土壤、大气、水体污染等现象，导致畜禽养殖过程中饲料、饮水等投入品污染，对畜牧业可持续发展造成了重大影响，不利于“三品一标”畜产品认证工作的开展。

二、策略与建议

1.加大宣传力度，打响安全名牌。品牌是“三品一标”的灵魂，要让品牌“从有界到无疆”，成为名牌，最直接、最有效的手段是加大宣传力度。

一是要加强对生产经营主体的宣传。积极运用市场要素，重视培养企业提高自身宣传“三品一标”的积极性和创造性，努力让企业成为宣传的主角。

二是要加强对消费者的宣传。通过对企业产品、生产标准、品管措施等方面的宣传，提高“三品一标”的品牌认知度，营造良好的安全优质畜产品消费氛围，使“三品一标”真正成为“生产者追求，消费者信赖”的名牌。

在大数据和网络化的今天，国内书业链上没有形成有效信息流，出版和发行上下游的信息流通渠道尚未打通，使已经建成的各个信息系统成为一座座信息孤岛，其结果是投入成本高、功能重叠、覆盖率低、缺乏规范和标准、数据难以通用，影响了书目信息使用价值的实现与公共信息资源的共享，成为出版发行业良性循环和有序发展的主要瓶颈之一[8]。因而最大限度地联合国内出版社、馆配商和图书馆三方力量，对传统的图书采访模式进行改革，构建一个基于互联网技术，集产生、获取、解析、加工以及服务为一体的综合性图书联合采访平台，为图书馆配提供实时交流、开放共享、公开透明的合作平台势在必行。针对国内目前现状,提出以下整改方案。

三是突出两个重点。突出重点企业：以龙头企业和地理标志为重点，建立一批符合“三品”生产标准的原料生产基地，提升畜产品市场竞争力。突出重点产品：因地制宜，突出特色，通过开展畜禽产品资源普查工作，扎实抓好更多畜产品的申报认证工作。

2.引入高素质人才，加强技术培训。一是积极引导高校畜牧专业毕业生进入养殖企业从事科研、推广等工作，做好高端畜牧人才储备。

二是采取多种形式有计划、有步骤地对养殖人员、技术人员、质量监督检测人员进行培训，建立起一支懂生产、善经营、会管理的专业技术队伍。

3.加大环境污染整治力度。一是积极引导农民走新型农业化道路，发展低碳畜牧业和生态、绿色农业，搞好重大动物疫病防控及病死动物的无害化处理，减少化肥和农药使用，减少环境污染。

二是加强环境管理体系建设，建立健全动物粪便、污物、垃圾、污水等无害化处理设施设备，改进生产工艺和技术，做到有效循环利用和达标排放，优化饲养环境，确保畜禽饲料、饮水等安全、无污染。

4.加大政策扶持，引导资金投入。建议政府制定畜牧业“三品一标”产业发展总体布局规划，制定相关政策和保障措施，重点在政策、资金、用地等方面予以倾斜。

一是优化投资环境，吸引更多资金，培植龙头载体，依托产业基础招引大项目，引导企业挂大靠强，在提高外向度上下工夫。出台激励政策，动员龙头企业加大技改投入，扩大产能、提升档次，延伸产业链，提高市场竞争力。

二是建设高标准养殖基地，发展生态、环保养殖业，加强区域内自然环境的保护和管理，保证水质、饲料与环境安全。

三是加大对“三品一标”畜产品科研、推广、市场信息服务体系的经费投入。

四是加大对“三品一标”企业的支持力度，设立“三品一标”品牌奖励基金。

5.强化管理，维护企业利益。一是强化生产监控措施。监督获证企业健全生产管理制度、生产操作规程和生产档案记录，落实标准化生产管理措施，确保产品源头的质量过硬。

二是严把申报关。严格执行现场检查规范和认证程序，把住认证审核关键点，从源头提升“三品一标”畜产品质量水平。

三是加强证后监管。加强“三品一标”获证企业监管，严格落实畜产品质量安全责任追溯制度。通过开展专项整治活动及市场跟踪检查，严厉打击假冒产品，确保“三品一标”畜产品用标规范安全，维护获证企业的利益。

6.加强服务体系建设，增加经济效益。一是搞好“三品一标”获证单位的各项服务工作，帮助其完善自身的管理和服务体系。

二是适应“三品一标”产业化的需求，尊重养殖企业的现实要求，协调政府有关部门，探索土地合理流转机制，提高土地规模化经营程度，大力发展畜禽养殖专业合作经济组织，提高“三品一标”组织化程度。

三是协调相关主管部门搞好产品、产地市场检查和监管；强化品牌建设和质量安全监管，做到业务日常化、协作长期化。

四是突出“三品一标”信息服务建设，提高工作效率和降低生产和经营成本。