新疆塔城地区畜禽品种改良工作见成效

文│张建光（新疆维吾尔自治区塔城地区畜牧科技研究推广中心）

各地在鼓励发展种源基地建设的同时，加大了对种畜禽生产经营的监督管理力度，规范种畜禽生产管理，健全种畜禽出场管理制度。

近年来，通过国家政策引导、资金支持，新疆畜禽品种改良各项工作成效显著，但也存在一些问题，本文在2013年对南北疆品改工作调研的基础上浅谈新疆维吾尔自治区塔城地区品种改良工作的现状、存在问题及建议。

一、新疆畜禽品改工作现状

1.良繁体系建设成效突出。

一是联合育种工作广泛开展。基层种畜禽生产经营单位和农牧养殖户参与育种工作的积极性明显提高。阿勒泰、和田地区为提高地方优良品种肉羊供种能力和质量，由畜牧科学院、畜牧技术推广机构牵头，成立了牧场、养殖大户参与的畜禽联合育种组织，采取统一育种目标，统一鉴定出场的方式，积极推进民间选种选育工作开展，加快了改良进程，缓解了供种能力不足的矛盾。额敏县也木勒牧场为培育也木勒白羊新品种，采取组建核心群、发展养殖大户的方式，短期内使也木勒白羊基础母羊存栏达到2万只以上。

二是供种能力增强。塔城地区共育成了14个优良畜禽品种，引进了17个国内外优良畜禽品种，对57个新疆地方畜禽品种实施了有效保护建设，建立畜禽改良推广机构954个，累计建设自治区级种畜禽场126个，形成年生产种公羊7.6万只、种公牛2000余头、牛冻精320万剂供种能力，供种能力较2001年、2007年分别提高76%和27%。目前，全区牛的良种率达到68%，羊的良种率达到77.5%，猪禽的良种率达到93%。

三是种源基地建设逐步完善。伊犁州整合资金，十二五以来共投入12.4亿开展良繁体系建设，仅2014年就投入3.8亿元重点支持马、牛、羊、猪禽等良种繁育场及高标准养殖示范区建设；阿克苏地区每年拿出600万元专项资金用于种源基地建设，逐步打造出全国最大的专用肉羊萨福克种羊生产基地。

四是加大了种畜禽生产经营监管力度。各地在鼓励发展种源基地建设的同时，加大了对种畜禽生产经营的监督管理力度，规范种畜禽生产管理，健全种畜禽出场管理制度。和田地区对8家种畜生产单位、13家种禽生产单位进行严格管理，确保种畜禽生产、流通有序进行。阿克苏地区畜禽改良站开展多次品种改良相关工作的督导检查工作，及时了解和掌握各项工作进展情况。

2.规模化、标准化养殖蓬勃发展。截至2013年，全区共建成规模化养殖场区近5300个，较2007年的2800个和2011年的4500个分别增加89.29%和17.78%；全区已命名的国家级标准化示范场和自治区级标准化示范场分别达到53家和76家。完成畜禽养殖场备案5294家。据统计，奶牛规模养殖比例达到26%，分别较2001年、2007年提高16%和9%；肉牛肉羊规模养殖比例达30%以上，分别较2001年、2007年提高7%和2%；

3.畜牧专业合作社建设力度不断加大。目前，塔城地区畜牧养殖专业合作组织4185个，仅2014年全区新成立合作社多达1400家，较2007年的200个、2011年的1708个和2012年的2786个，分别增加2000%、140%和50.2%。其中，生猪养殖合作社277个，占畜牧养殖合作社的6.6%；奶牛养殖合作社439个，占牧养殖合作社的10.5%；肉羊和肉牛的养殖合作社占75%左右。

二、存在的问题

1.基层改良机构不健全，名称不统一，队伍不稳定，职能不清晰。部分地州未单独设立畜牧改良机构或下设在其他部门，且各地州畜牧改良机构名称不统一，造成工作职能不清晰。由于机构设置、编制等问题，大部分地区基层技术人员更新较慢。现有基层技术人员普遍年龄较大，知识结构老化，不能满足新时期工作需求。部分地区由村级防疫员兼任育种员，但由于待遇低，没有相关政策保障，年轻人不愿意干，育种员队伍人员流失较严重。1～4星级育种员尤为突出。虽然近年塔城地区在基层畜牧技术推广机构建设上不断加强，但在技术推广能力上略显不足。据了解，塔城地区开展牛冷配服务的星级育种员共有3570名，其中社会人员有482名，仅占13.5%，其余86.5%均为乡（镇）在编畜牧技术人员。目前，塔城地区畜牧技术推广能力薄弱，是造成畜牧实用技术推广缓慢的主要因素之一。

2.种畜场生产不规范，供种能力不足。有些地（州）、县（市）对种畜场把关不严，不按规定办理、发放种畜禽经营许可证；有些养殖场打着种畜场的幌子要项目、要补贴，管理混乱，没有系谱档案、没有技术队伍，不能真正生产种畜，2012和2013年国家下达6.46万头只种公畜的补贴任务，而塔城地区自治区级种畜场只能提供2万多头只的种公畜，其余的只能依靠地州、县级种畜场和农民合作社组织完成，而大部分地州、县级种畜场和农民合作社组织生产的种畜质量不高，影响种畜的改良效果。虽然自治区通过扶持种羊场建设、推进联合育种等措施，使优质种公羊年生产能力达到5万只以上，但近两年随着各地对肉羊产业发展的重视程度不断提高，区内优质种羊缺口进一步扩大，种羊价格持续上涨，近两年涨幅近40%，高于羊肉价格涨幅20%，种公羊价格普遍上涨800元。

三、建议及措施

加快新疆畜禽养殖业发展面临的困难较多，仅就以上反映的突出问题，提出建议如下。

1.完善组织机构，统一工作职能，加强畜牧技术队伍。国家即将开展基层畜牧技术推广体系建设，塔城地区应抓住这一机会，完善塔城地区畜牧技术推广体系建设，出台政策统一全区品种改良各机构的名称职责，核编定员，建立完善的畜牧组织机构，为稳定育种员队伍，取得育种员资质的人员应将其纳入相关公益性岗位，使他们能够得到基本生活保障，解决他们的后顾之忧。育种员队伍应能进能出，通过定期培训考核，淘汰不合格的育种员，吸纳新的技术人员进入队伍。

2.加强良补种公畜的管理。各地应加强对良补种公畜的管理工作，对良补种公畜的调运、发放和使用进行监管，建立健全种公畜备案资料，并及时上报相关信息，对良补种公畜加强饲养管理，提高种公畜使用效率。

3.加强种畜场的建设和管理。

一是种畜场建设。各地应结合本地品种区域分布特点，结合自治区相关畜禽产业发展规划，依据当地品种区域规划，建立层次分明、结构合理、运转高效的畜禽良种繁育、推广、保护利用体系。先期重点要加大专用肉羊和地方良种的原种场、扩繁场的建设，增加优良种畜的供种量，加快塔城地区畜牧业良种化进程。

二是种畜场管理。第一要严把种畜场的准入关，严格审批程序，对达不到要求的不发证、缓发证。第二要规范发证机关，多级发证对种畜场的管理造成管理上的困难，必须规定发证机关。第三要建议种畜场使用育种管理软件。第四要加强种畜禽场的动态管理，对不达标的种畜场取消种畜生产资格。第五要具体量化种畜场年出栏规模，对达不到规模的限期整改或停止生产经营，从根本上解决准入中存在的漏洞。

4.加大畜牧技术推广力度。

一是组织有关部门编制简单实用的生产技术手册，加强对基层畜牧技术人员的培训，提高专业技术人员的技能水平。

二是安排一定的技术推广经费，鼓励专业技术员深入基层开展技术服务，实行区级技术推广部门驻县（市）、县（市）级技术推广部门驻场户，逐场逐户开展畜牧技术推广服务。

三是以现有畜禽标准化规模养殖场为基础，在全区建设一批农牧民实训基地，对基地建设给予补助。

四是建立技术推广考核机制，督促各地技术推广部门切实转变观念，提高服务意识，并结合事业单位人事制度改革，把基层技术推广服务成效作为专业技术职称评聘的主要依据。

五是建议全面推广订单式培训，尤其是自治区级及地州级畜牧技术推广单位。由各地统计上报需要解决和推广的技术课题，由自治区统一协调自治区相关科研院所和技术推广单位，开展订单式培训，培训应分层次，明确各级畜牧技术部门的培训对象、任务，突出实用技术推广，引导农牧民增强科学养殖意识，逐步改变粗放的饲养管理模式。