天然气出口美俄角力，谁将坐收“渔翁之利”？

王莉莉

乌克兰克里米亚危机催生了新一代的美国能源外交政策。新加坡《联合早报》的最新报道称，美国打算增加对欧洲国家的天然气出口，以削弱俄罗斯对乌克兰和欧洲国家的影响力。

反制俄，美气将扩大对欧出口

目前，俄国为乌克兰供应60%的天然气。过去的经验显示，俄国会在发生冲突时切断天然气供应作为报复。

据《联合早报》报道，3月初，国营的俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）表示，将不再以折扣价出售天然气给乌克兰。

Gazprom总裁米勒3月7日表示，乌克兰目前仍未向俄气支付今年2月的天然气供应费用，加上此前的欠款，乌克兰拖欠俄方15.49亿美元。米勒说，乌克兰实际上已停止向俄气支付天然气供应费用，而俄方仍在履行合同义务，也就是“免费”在给乌克兰供气。他强调，“天下没有免费的午餐”，乌克兰要么偿还债务并支付现期供应费用，要么面对“断气”风险。

之前，米勒也曾表示，俄气将从4月起停止向乌优惠供气，并提价50%。这将使得目前俄乌之间的天然气价格从此前每千立方米268.5美元的优惠价格再度上浮至400美元左右。

如今，奥巴马政府的策略是，尽可能强硬而迅速削减俄罗斯的天然气销售，以“反制”普京在天然气领域的任何举动。

白宫的这项政策出乎预料之外获得主要油气生产商如埃克森美孚，以及共和党国会领袖的支持。他们促请奥巴马政府加速天然气出口。

尽管环保人士、部分民主党人，以及靠廉价的本土天然气供应来取得竞争优势的美国制造业公司提出了反对意见，但危机当前，他们的意见没有受到足够重视。

《经济学人》信息社主编多尔顿说“俄罗斯向来使用天然气作为发挥影响力的工具。你欠Gazprom越多，它就越觉得能够拧紧螺丝。”

但与过去不同的是，新的开采技术“液压破碎法”令美国的天然气产量大增，从而改变了整个战略环境。美国目前还没有出口天然气，但能源部已经开始向美国公司颁发执照，让他们得以从2015年起开始出口天然气。

美国能源外交的代表人物国务院能源资源署署长、曾担任美国驻乌克兰大使的帕斯夸尔说，美国也一直在协助乌克兰和其他欧洲国家减少对俄天然气的依赖，这包括协助它们寻找替代来源，以及帮助它们建立起天然气储备。他表示，相信随着美国将来向全球供应天然气，Gazprom的影响力将进一步被削弱。

寻替代，中欧四国求购美气

鉴于欧洲66%左右的天然气来自俄罗斯，以捷克、斯洛伐克、波兰与匈牙利4个昔日苏联加盟国为代表的中欧国家率先向美国政府求援，希望美国国会能在美天然气出口问题上“高抬贵手”，简化出口程序，以帮助这些国家降低对俄天然气进口的依赖度。

中欧四国的担心也不是没有理由。俄罗斯曾于2006年、2008年和2009年三次中断对欧洲和乌克兰的天然气供应。

上述4国大使在致美国国会众议院议长博纳的信件中提到，希望美国国会能消除党派之间的分歧，尽早促使美国天然气出口至上述地区。信中写道：“现存的障碍是，美国企业尚无法向与美国不存在自由贸易协定的国家出口天然气。”而捷克、斯洛伐克、波兰与匈牙利尚未与美国签订自由贸易协定。

博纳在随后的声明中表示，希望奥巴马能听到盟友的呼声，利用电话或者邮件授权能源部长批准悬而未决的天然气出口要求，尽一切可能利用美国的能源帮助美国在欧洲的盟友摆脱俄罗斯的影响。

虽然俄罗斯仍是世界上最大的天然气出口国，但是美国能源部资料显示，早在2012年，美页岩气储量就达到23.4万亿立方米，已经帮助美国超过俄罗斯，成为全球天然气第一大资源国和生产国。

与俄罗斯形成鲜明对比的是，美国生产和出口的天然气只是其巨大储量的九牛一毛。这在很大程度上归因于美国能源部。该部对天然气项目的审批过程极其缓慢，几乎相当于事实上禁止美国天然气的进出口。据能源部网站显示，过去三年，只有六个美国液化天然气出口项目获批，有24项申请仍在等待批复。由此导致的后果是，美国在欧洲和其他地区的盟友几乎别无选择，只能求助俄罗斯来满足自身的能源需求。

美国的上述政策相当于是在对自己实施经济制裁，不仅使美国和美国以外的消费者被迫承受高昂的价格，同时还将国际能源市场拱手让给俄罗斯、委内瑞拉和伊朗等国家。

然而，白宫发言人欧内斯特也指出，即便美国批准向欧洲供气，美国的天然气也得等到201 5年底才能输出。

乌政变，震荡波及能源市场

有分析认为，对于俄罗斯来说，能源供应就如俄军队一样，能够协助它控制乌克兰和其他前苏联国家。不过，俄罗斯也受到某种牵制，即为西欧国家供应天然气，这就需要高度依赖途径乌克兰的天然气输送管道。

乌克兰和欧洲的能源经济命脉——天然气的供应主动权掌握在俄罗斯手里。欧洲66%的天然气来自俄罗斯，并经由乌克兰境内管道输送。乌境内铺设的前苏联石油管道承担了俄罗斯向欧盟油气出口的70%以上，任何供应中断都可能威胁该地区的能源安全。一旦俄罗斯天然气断供，欧洲能源市场也将遭受重创。这也是德国、英国和波兰为何要阻止俄罗斯入侵乌克兰的重要原因。

目前，欧洲对俄气的依赖有增无减。据Gazprom副总裁Alexander Med-vedev透露，去年Gazprom的欧洲天然气市场份额从201 2年的25.6%升至30%。虽然欧洲消费量下降，该公司去年仍向欧洲供应了创纪录的1627亿立方米天然气。

英国经济分析机构牛津经济学发布报告称，乌克兰政局紧张，同时与俄罗斯存在军事冲突的风险将有可能会导致两大消极情形的发生：首先，俄乌冲突将导致欧洲地区天然气供应短缺，价格上涨，这一过程当中俄罗斯将是输家，因其或将面临巨额资金外流压力；其次，如果俄罗斯被贸易制裁，那么国际能源市场将经历大幅震荡。

对于未来局势，天然气市场利益各方势必会慎重考虑。法国兴业银行高级能源分析师Thierry Bros就表示，俄罗斯需要出口天然气以换取国际能源贸易收入，而乌克兰则需要赚取天然气过境费。盛宝银行（Saxo Bank）认为，随着乌克兰地缘政治局势的日益紧张，原油价格和天然气价格受到的影响肯定是最大的，虽然不会立刻出现供求不平衡的现象，但是全世界的投资者都会密切关注这件事的余波。endprint