新形势下高职院校学生收费管理研究初探

王磬+李小英

从1999年全国教育工作会议召开，中央提出“大力发展高等职业教育”以来开启了高职教育的新篇章，使其进入到迅猛发展的历史新阶段。随着办学体制和教学体制改革的不断深入，我国的高等职业教育发展很快，办学规模不断扩大。一方面，高职院校已经形成多渠道筹措办学经费的局面，学费收入有了较大的增长，学费已经成为学校收入的主要来源之一。另一方面，不少高职院校都是在以前的中专、中职、职工大学等学校合并后升格而成，伴随着高职院校办学形式的变化（除去常规学历教育，还有函授教育、网络教育、自考助学教育，另外还常年举办各类短期培训辅导等），其收费项目、收费标准、管理环节也日趋多样和复杂。因此，加强高职院校学生收费管理工作，已经成为保证学校各项事业顺利开展的基本条件。如何规范收费行为，做好收费工作，进行科学、规范的收费管理是高职院校财务管理工作的一项重要内容。

一、学生收费管理现状与问题

1.各部门信息沟通不畅。

一直以来各高职院校的财务人员都是扮演“收费员”角色，现在很多高职学院都推行二级管理，以至于各高职院校的行政部门乃至领导认为收费就是财务的事情，对收费工作不负直接责任，导致收费管理工作在一定程度上脱节，效率低下。但是一个学院正常运转离不开“学生流，资金流、物资流”的正常流动，收费工作贯穿于一个学生从进校到毕业离校全过程，岂能是一个部门能完成的。高职院校收费管理工作包括学费的收缴、特困生资助和欠费的催缴、学生评优评干的奖金的发放、继续教育培训费等多项业务涉及招生办、学工办、资助中心、各个教学单位等多部门。如果在交换学生信息方面出现滞后或错误就会出现少收、错收、漏收从而造成收费管理的漏洞。

2.学生欠费严重。

学生欠费问题一直是高职院校头痛不已的“问题”。高职院校的大部分生源来自于三四线城市或者是农村，大部分学生家庭经济状况不佳，学校为让更多学生走进大学之门开通了绿色通道通过奖、助、减、免、补、缓、贷等方式帮助贫困生，有些学生虽享受了政策但是却不履行相应的偿还义务，特别是学费缓交和助学贷款方式中存在很大一批恶意欠费的现象，更有甚者把本应缴纳的学费用于购买名牌手机、笔记本电脑、相机等个人消费品。由于一批恶意欠费的学生的影响，一些本来可以正常缴费的学生也开始拖欠学费，不少学生认为只要不催我缴学费干脆存在银行里获取利息，每个学期对于新生和老生的学费催缴工作占用财务工作人员的大量时间和精力，每次都是由财务处下通知到各个教学单位，然后再到各个班级，班级辅导员或者辅导员通知个人，信息周转时间长，效率低下，而且普通的催费通知缺乏威慑力，不少学生依然我行我素。常年大量的学费堆积拖欠问题已经开始影响高职院校正常的财务收支平衡。

3.收费项目复杂与收费方式落后。

近年来高职院校办学层次、招生种类向多样化发展，统招、自主招生、联合办学招生等多种形式，使得各层次、各年级、各专业的学费收取标准不尽相同，公寓条件不同其住宿费标准也不一样；除了国家规定的学费和住宿费外，还有各类办证的押金、食堂餐费及教材费、公寓用品等代收费用，收费项目与收费标准繁多，而且严格遵循学生自愿的原则，不同学生收费的差异这就在很大程度上增加了收费工作的难度和工作量。现在大部分高校会在新生录取通知书中随附学校对公账户银行的银行卡，并签订代扣协议，但不少新生家长对于录取通知书中的银行卡的不信任，还是带大量的现金进行缴费，还有学生对代扣代缴业务不熟悉，经常造成卡内余额不足从而致使缴费失败，转而取出现金重新缴费，这样大大降低了收费工作的效率，银行代扣系统的不完善影响扣款的成功率，核对的工作量相对较大；高职院校内部收费管理软件与银行的收费管理系统的在系统对接方面存在兼容问题，特别是当校内系统学生出现退学、休学、转学，银行收费系统不能同步更新，影响收费信息的准确性。

二、解决收费管理现状问题的对策

1.学生信息共享多部分门联动。

全院教学运行是一个有机整体系统，收费工作从职能上看属于财务部门的工作范畴，然而收费工作牵一发而动全身，需要多部门配合。例如，新生收费需要招生处提供新生录取名单，学生编学号分班、变动专业、调整收费标准，则需要教务处发出通知，催交学生欠费需要学工处通知各班主任、辅导员，再由班主任通知欠费学生，宿舍住宿费用多退少补，必须通过宿舍管中心核实等。因此必须加强部门之间的沟通衔接，建立健全学生信息共享平台，各部门都能够获取到信息并进行共享的学生信息管理系统，只要学生学籍信息和状态发生变化，多部门都能够做出相应的工作反馈。把全院学生收费管理工作纳入全院绩效考核体系中让全院都认识到收费工作的重要性，并且把支持收费作为加强院校各部门沟通，做好学生收费管理列为一项长期的工作安排，力求做到“人人都重视，部门都参与”。

2.开展诚信教育，提高学生主动缴费意识。

学校应通过收费公示栏、招生简章、校园网络、专场的宣讲会等多种形式，将收费许可证公示，提高高职院校收费的公开性和透明度。由学工处牵头，联合各院系部及相关部门在新生入学教育、老生注册学籍时就进行相关的缴费诚信教育。使学生充分认识到高等教育是非义务性教育。明确大学生按时缴费是接受高等教育应尽的义务。加强诚信教育，增强交费意识，制造良好的诚信舆论氛围。依法及时足额缴纳学费是高职院校学生应尽的义务，树立诚信意识，珍惜自身的声誉，从被动缴费转变为主动配合，增强缴费的自觉性。

3.加强追缴欠费管理工作。

学生的追缴欠费管理工作是一项长期而艰巨的工作，往往耗费了财务管理人员的大量的人力物力，建立以院（系）等二级教学单位为中心的管理体制，将收费管理的职责落实到院（系），将收费情况的好坏落实到每个辅导员（或班主任），作为其完成工作质量的一个考核点。对财务处及时反馈各院系的欠费率，进行横向与纵向的比较，激发班主任对收费管理工作的热情，明确各职能部门在收费管理工作中的职责，制定详细的收费管理工作流程，紧密联系的管理与协调机制，形成信息畅通的一体化管理体制。

4.利用计算网络，实现收费网络化。

通过校园网，在财务处网页上将学生缴费的动态情况及时公布并开通学生缴费情况查询功能，从而实现各职能部门、各二级学院收费信息资源共享。加强银校合作，学校可协调银行安装存取款一体柜员机，进一步方便学生在校内存取款，采用“避开高峰，错时缴费”方式。从而彻底实现学费收取“零现金”的收费。引进更适合学生缴费特点的支付平台，在浙江、广东高校开始尝试使用“支付宝”“财富通”等互联网支付工具，鼓励学生进行网上自助缴费，大大节约学院财务人员的时间提高整个收费效率。

总之，收费管理工作是一项长期而复杂的工作，贯穿于整个高职院校运行的全过程，作为高职院校必须认识到位在此基础上实施有效的管理手段、运用好国家、主管教育部门、业务指导单位的相关政策，在实践工作不断摸索，发现问题，解决问题。收费管理工作需要齐抓共管进行多层次、多方位的的管理，将收费管理工作变得更加先进、有序，更富成效，以适应新形势下高职院校财务管理的需要。

（作者单位：江西制造职业技术学院）