举全局之力 集全警之智施全面之策 保一方平安——长航公安局上海分局亚信峰会安保战时实录

■ 於 明

亚信峰会安保警卫任务，是长江航运公安局上海分局建局以来承担的最重大、最艰巨、级别最高的安保警卫任务。安保工作开展后，全局上下牢固树立峰会安保是“头等大事、最高使命、首要任务”的工作理念，明确“守住点、保住面、稳住线”的目标任务，全面决胜峰会安保中心工作，扎实有效落实各项安保措施，举全局之力，集全警之智，施全面之策，保一方平安。

上海分局亚信安保工作组紧紧围绕“五个坚决防止”和“三个确保”的工作目标，明确“守住边、稳住面、保住点”的工作要求，以最高标准、最强措施、最严要求，落实各项安保措施，有效维护了长江上海段水域的安全稳定，圆满完成了各项安保工作任务。

一、周密部署，靠前指挥，全力实施对峰会安保工作的组织领导

上海亚信峰会安保工作规模之高、要求之严均是史无前例。

各级领导身先士卒，率先垂范。交通部副部长何建中、部公安局局长李国平、巡视员胡江山、航务管理局副局长朱汝明、长江航运公安局局长朱俊、副局长马耀昆、秦金弟、局宣教处副处长严冬等上级领导多次莅临上海分局检查督导亚信峰会安保工作。上海分局领导更是多次亲临现场指挥作战，用模范行动鼓舞和带动全局干警。真正实现“零距离”精确指挥、“面对面”树立榜样、“不间断”长效激励、“无间隙”全程督导，“全方位”推动工作。

作为长江公安机关唯一驻沪单位，为确保专项安保措施落实到位，上海分局结合实际，精心研究制定了《长江航运公安局上海分局亚信峰会安全保卫工作方案》等一系列配合方案和预案。

上海分局主要担负亚信安保四大任务：一是对进入长江上海段和长江将进入黄浦江的船舶、承载人员和物品依法实施安全检查；二是对在核心管制区水域管辖单位、码头和船长系列旅游船实施全面安全监控；三是对预控区水域、周边控制区、外围防范区的辖区单位加强安全检查，督促相关单位落实安全措施，期间杜绝安全事故发生；四是专项警卫任务。根据亚信安保工作的实际需要和勤务等级要求，上海分局制定了详尽的安保工作和警力调配方案，抽调了机关、实战支队和基层派出所20余名警力和部分协警组建了炮台湾水上检查站，实行24 h全天候勤务制度。从4月20日零时正式开始对进入长江上海段的船舶及其承载人员和物品依法实施安全检查。实行“三班二运转”的工作模式，二级勤务分为正、副班开展工作；进入一级勤务模式后，全体参战民警全部投入战斗。安检员、值班员、联络员、辅警严格按照工作职责各司其职，确保峰会安保工作有条不紊的进行。

截至5月21日，上海分局共核查船员信息4 261人，身份比对1 761人，核查入沪船舶2 359艘次，查处行政案件576起，查获爆竹10 000响，烟花60发，汽油2桶等违禁物品，罚没款金额达11万元。

二、突出重点，贴近实战，全力做好各项保卫工作

上海分局举全局之力，集全警之智，以超常规工作措施，投入亚信安保和专项警卫工作。根据安保方案和工作需要，组建了武装巡逻组、专项警卫组、联合检查组、宣传报道组等。分局党委成员分工负责，各抓一块。

武装巡逻组。彭卫东局长总负责并兼管武装巡逻组，武装巡逻组由分局刑侦支队骨干力量组成，承担分局反恐处突和吴淞国际邮轮港及辖区人员密集场所的武装巡逻任务。武装巡逻小组成员头戴防弹头盔，脚穿皮靴，身着特警服，随身携带近10 kg重的装备，驻守在钢筋、水泥铸成的露天广场，队员们平均一天要在这样的环境下工作8 h，1名队员日巡逻路程10 km以上。几天下来，队员的脸变黑了，脚发肿了，身上出现大片湿症，然而这些丝毫没能消磨我们武装巡逻队员的意志，自始至终，凝心聚力，勤勤恳恳，保一方平安。在做好武装巡逻工作的同时，他们没有忘记队里的侦查破案工作，没有忘记刑队里因人员的缺乏其他兄弟在连续加班，因此往往是前脚刚刚卸下厚重的装备，立马赶到支队置身于调查取证、审讯对象、抓捕逃犯的工作中，为了辖区的安宁、稳定，更是为了更多家庭的幸福美满，辛勤工作，取得辉煌业绩。峰会期间共立刑事案件33起，破30起，处理30人，抓获网上追逃对象9人，摧毁犯罪团伙2个。

专项警卫组。由杨钧明政委负责专项警卫组,专项警卫组由国保支队民警为主、宝山派出所、机动突击队部分民警参加，参加中俄联合军演启动仪式一级加强警卫任务。分局主要领导亲临现场指挥，职能支队会同炮台湾水上检查站召开专题警卫工作会议，实地勘察警卫现场，制定细化工作方案，派出公安巡逻艇在警卫任务水域开展24 h警戒巡逻，抽调警力在任务现场实行警戒，对任务现场外围的施工场地采取了临时停工措施并清空现场施工人员，全体参勤人员坚守岗位，克服风大浪急等困难，通力协作，形成工作合力，做到任务明确、责任到位、措施落地，圆满完成了此次一级加强警卫任务。

联合检查组。顾建国副局长负责联合检查组，联合检查组由消防、治安、国保民警组成，共出动警力107人次、出动车辆32车次，检查单位93家次，发现各类安全隐患105处并全部整改完毕；指导各单位完善安保措施64次；联合地方公安局及消防局集中行动3天；夜查单位15家次，驻守单位及码头3家、船舶3艘。进入一级勤务，联合检查组根据安保方案要求，对位于黄浦江核心水域的码头及船舶，距离定点宾馆200 m内的敏感单位派员入驻24 h盯守，核查工作人员271人，其中查获有吸毒人员1名，违法犯罪人员2名（都已通知相关单位采取调离措施），保障核心区安全。督促企业安保人员不间断巡逻检查。

宣传报道组。朱长青主任负责宣传报道组，宣传报道组民警不论白天黑夜吃住在一线，随警作战，特别是在一级安保和一级加强期间，连续工作96 h，夜以继日地撰写了50余篇战地新闻稿件， 25篇被各类报刊网站登载。其中《吴淞口国际邮轮港安保工作全面升级》、《何建中副部长督导检查长江航运公安局上海分局亚信峰会安保工作》、《长航公安成立应急突击队增援亚信安保》等新闻被《中国交通报》、《中国水运报》、《劳动报》、《上海法制报》、《东方早报》、凤凰网等新闻媒体刊载。同时，报道组还对安检队员查处可疑船只、决战誓师、反恐处突演练、武装巡逻及民警生活等进行现场报道，留下了大量珍贵的资料。

三、立足前沿，依靠纵深，带动长江沿线各分局安保工作

亚信峰会主会场位于黄浦江畔的世博园和陆家嘴的国际会议中心，中俄军演开始仪式在吴淞军港举行。亚信安保和中俄军演警卫工作的重头在水上，上海分局作为上海市亚信峰会水域和空中控制工作组成员单位，坚守亚信安保的前沿，按照长航公安局“以线保点、整体防控”的思路，围绕“盯住重点时段，看住重点人头，管住重点船舶，控制重点物品，守住重点目标”，全线联动确保水上门户安全，全面推进峰会安保措施的落实。以船舶安检为抓手，严格查控措施，筑牢“三道防线”：第一道防线：长航公安机关16个分局78个安检点全面启动，开展入沪船舶安检，实施“源头防控”，将船舶安全隐患消除在始发港口，及时将初检信息传递上海分局，策应上海分局的安保工作，上海分局根据工作实际，将需求协查通报78个安检点。第二道防线：以南京、镇江、苏州、南通4个公安分局为依托，开展江苏境内入沪船舶、车辆安检工作，实施“沿途管控”，严防重点人员和危险物品从水上通道入沪造成危害。第三道防线：以上海分局炮台湾水上检查站为核心，实施“终点查控”，并以上海分局辖区吴淞口国际邮轮港、“船长号”系列游船、酒店等人员聚集场所为重点，落实重点要害部位反恐防范措施。实行24 h巡逻查控，将不予入沪人员、物品和不准进入核心水域的船舶，控制在环沪“安保圈”外。

四、联合执法，形成合力，凸显上海分局在交通系统安保中的重要作用

为了协调交通系统各单位亚信安保工作，上海分局在警力极为紧张的情况下，安排郑晓勇副局长入驻公安部环沪社会面治安防控组，联络、协调交通系统单位亚信安保工作。

上海分局与海事、海监、渔政等部门开展联合执法、组织联合安全大检查和“江安”行动。期间，与上海海事局积极沟通，将AIS船舶识别系统接入炮台湾水上检查站；通过AIS系统，识别船舶5 000多艘。安排海事人员入驻炮台湾水上检查站一同参与船舶安检工作。水上检查站与水上成员单位加强沟通协调，建立联动机制，实现与水上安保指挥部、海事等部门信息资源共享，相互支持、相互配合。炮台湾水上检查站远程视频监控系统及船舶安检信息通过分局内网，转送上海市公安局。

5月20日上午10时， 800余名游客因未办理“入台证”滞留吴淞口国际邮轮港。当日下午，中俄军演开始仪式在吴淞军港举行，中俄两国国家元首将出席开始仪式。必须及时、妥善处置800余名游客，确保开始仪式的正常进行。彭卫东局长坐镇炮台湾水上检查站指挥中心靠前指挥，指挥宝山派出所所长孙永祥立即组织30余名警力赶赴现场维护秩序。安排副局长顾建国立即赶赴现场担任现场总指导，部署长航公安局机动突击队20名民警增援宝山派出所做好维稳工作；800余名游客被安排在大客车上等候，提供食品和饮用水，做好解释工作，确保港区道路畅通；责成事件的主体责任单位中国国旅浙江分公司主要负责人到现场处置，急事急办，并会同吴淞国际邮轮港公司、宝山区区政府、滨江委等相关职能部门共同协商处理，办妥一批“入台证”，安排一批办理出境登轮手续，经数小时工作，使原本可能发生的群体性事件消灭在了萌芽状态，确保了吴淞口国际邮轮港的平安和稳定。

下午，中俄联合军演启动仪式按时举行，中国国家主席习近平和俄罗斯总统普金出席启动仪式。上海分局杨钧明政委提前入住中俄军演启动仪式现场安保指挥部，专项警卫组会同炮台湾水上检查站，根据细化的工作方案，提前进入水陆二个警卫点。公安巡逻艇在警卫任务水域开展24 h警戒巡逻，抽调警力在任务现场实行警戒，对任务现场外围的施工场地采取了临时停工措施并清空现场施工人员，全体参勤人员坚守岗位，克服风大浪急等困难，通力协作，形成工作合力，做到任务明确、责任到位、措施落地，圆满完成了此次一级加强警卫任务。

上海分局采取最严密安全防范措施、落实最严格等级备勤制度、执行最严厉战时安保纪律，圆满完成了亚信峰会安保工作和专项警卫任务，以优异的成绩向党和人民交出了一份满意的答卷。