电子礼品卡摇摆在腐败与友情之间

本刊记者 徐豪

电子礼品卡摇摆在腐败与友情之间

本刊记者 徐豪

中国加大了惩治腐败的力度，以惩治腐败来带动预防腐败，但是，产生腐败的土壤还存在，腐败者的腐败动机还不可能在短期内得到扭转。

在中央的强势反腐之下，公款吃喝、送礼等现象得到了有效遏制。然而近期一种“电子礼品卡”在网上火暴起来。中国电子商务研究中心调查显示，各大电商网站均有电子礼品卡销售，并且面向所有用户开放在线下单购买。另外，除了一些购物网站外，还有不少专门销售“礼品册”的网站迅速成长起来。据新华社和中央电视台报道，这种礼品卡成为腐败新形式。

“电子礼品卡”之所以受到青睐，在于送礼和收礼双方互不见面，风险小；“礼品卡”可以随时套现，省略了实体兑现环节，不易暴露；同时“礼品卡”通过网络交易，私密性强，利于逃避监督。在一些人看来，“电子礼品卡”似乎为腐败行为披上了“隐身衣”。

“廉洁与腐败是一个矛盾，这个矛盾是长期存在的。中国加大了惩治腐败的力度，以惩治腐败来带动预防腐败，但是，产生腐败的土壤还存在，腐败者的腐败动机还不可能在短期内得到扭转。”湖南大学廉政研究中心副主任田湘波接受本刊记者采访时表示，“腐败者们会变换方式，利用先进的科技手段来进行贿赂，‘电子礼品卡’就是利用信息技术进行腐败的一种新形式。出现这种新的腐败形式也说明治理腐败的长期性、艰巨性和复杂性。”

不见面就能送礼收礼

据新华社报道，近期在北京、重庆、长沙等地采访发现，中央禁令之下，请客送礼之风有所收敛，一些高档礼品商家反映“今年明显不好卖了”。然而，一种名为“礼品册”的商品在网络上销售火暴。在搜索引擎输入“礼品册”后，显示结果达190多万条，大多是专门销售礼品册的网站。一名销售人员说，八项规定出台及反“四风”以来，请客送礼的风险越来越大，而用礼品册方式送礼比较安全。这些礼品可快递到家门口，既安全隐蔽，又投其所好。

在网络送礼的同时，一些名为“电子礼品卡”的商品销售也十分火暴。这种卡片不记名、无实体，面值从50元到1000元不等。记者调查发现，多数网站不要求购卡者输入身份信息，发票名目可选择办公用品、劳保用品、教材资料等类别，购买成功后，系统提供消费密码，在提交订单环节输入密码即可消费。以京东网为例，该网站推出的电子礼品卡额度从50元至1000元不等，分为实体卡和电子卡两种，实体卡的点券密码印在卡片上，而电子卡则直接通过网站平台发放。通过网上支付完成了购买，显示购买成功后，即可以通过密码下载电子卡的卡号和密码。而在完成购买行为后，还能很方便地获取相关发票，发票类型为“普通”的，发票抬头则分“个人”和“单位”两种。如选择开具单位发票，则要填上单位名称，再填发票内容，发票内容一栏中，从“电脑配件”到“图书教材”共有20个选项，可以自由选择。

本刊记者通过对一家礼品卡网站的在线客服咨询了解到，购买者先确定礼品档次并付款，留下收礼者地址，网站寄给收礼者一张有账号密码的礼品册，收礼者通过账号密码登录网站自行选择礼品，之后礼品将会由快递送达。不少电商还为消费者制作了送礼攻略，包括送亲朋好友、送长辈、送领导如何选择等。

电子礼品卡之所以销售火暴，其便利性和隐蔽性是主要原因，购买后消费者仅需输入验证码激活即可使用，不需要任何身份验证。另外，电商对礼品卡打折送礼品，且线上销售商品价格比实体店低廉，吸引了大量各类消费群体。

同时，这类买卖大多通过支付宝、网银转账方式进行交易，一方面收礼人可将购物卡面值“变现”存入支付宝；另一方面，“黄牛”将回收的购物卡再次销售，形成了一条“卖卡—买卡—套现”反复循环的灰色产业链。

购买者先确定礼品档次并付款，留下收礼者地址，网站寄给收礼者一张有账号密码的礼品册，收礼者通过账号密码登录网站自行选择礼品，之后礼品将会由快递送达。

杜绝滋生腐败漏洞

来自中央纪委的信息显示，2013年各级纪检监察部门共查处违反“八项规定”的问题2.4万多起，处理党员干部3万多人。一些过去与挥霍公款相关的餐饮、会议、住宿、旅游等企业纷纷转变经营思路。然而，仍有一些单位和个人想方设法钻政策的空子，玩出了诸如“电子礼品卡”之类的送礼新花样。

根据我国刑法的规定，个人受贿罪的起刑标准是5000元，不满5000元，但情节严重的亦构成犯罪。根据最高人民法院、最高人民检察院印发《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条规定：商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡（券）、旅游费用等。

据了解，我国电子商务管理存在诸多漏洞，尽管有关部门出台了《单用途商业预付卡管理办法》，但尚未出台有关电子礼品卡的规定；另一方面，虚开发票的行为十分猖獗，给违规送礼提供了很大空间。对此，业内人士建议尽快制定网络销售礼品的规范，如扩大监管范围，不仅购卡实名，用卡也要实名，不仅线下实名，线上也要实名，不仅要限制单卡金额，还要限制单卡销售数目等。此外，税务部门要加大账目核实与发票查验，对于办公用品、培训费等发票年底大量增加的现象，要仔细审查，一旦发现虚开发票的情况，予以严厉处罚。

田湘波对记者表示，要杜绝这种电子礼品卡腐败，就必须从以下几个方面进行治理：首先，要制定法律法规进行严厉打击。廉政制度的出台总是落后于腐败的出现，所以要随时检查我国廉政制度中的漏洞，不断完善相关法律制度；同时要严格执法，使法产生效力。其次，要进行教育，消除贿赂动机，以打击腐败开路，然后进行廉政教育。只有这样，预防教育才有很好的效果，只有消除人的腐败动机，才能从根本上防止这种腐败的产生。此外，要进行严厉监督。电子礼品卡腐败主要是有权力者进行的，特别是用公款赎买电子礼品卡很普遍，所以监督是防止滥用权力的重要方式。

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