档案利用中个人隐私保护探讨

杨帆

摘 要：

档案是对相关人事物所进行的文字、声音、图像等数据记录，档案存在的意义在于能够为当前工作、管理以及后续操作提供切实可靠的信息支持。因为档案会涉及到一系列的具体内容描述，因此也就会涉及到许多当事人的具体问题，从而牵扯到许多个人隐私问题。当前档案管理及利用工作中在个人隐私保护这方面虽然有人提及，但是并未形成足够有力的措施，所以也存在着许多因为档案利用而造成侵害或散播个人隐私的现象存在。个人隐私作为文明社会应当予以保护的重要对象，在档案利用过程中也必须予以加强，重点谈谈如何在档案利用过程中进一步实现对个人隐私的保护力度，促进档案的健康合理化利用程度，以供参考。

关键词：

档案利用;个人隐私;隐私保护

中图分类号：

D9

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）23016001

0 前言

个人隐私包括一系列属于个人的相关信息以及个人不愿意对外公开的相关信息。隐私权是具有完全民事刑事责任的自然人对属于自己私人生活范畴的事项依法自由支配并排斥他人非法干涉的权利，隐私权是我国宪法明文规定必须予以保护的重要对象。档案是普遍存在于社会各个运作环节与层面上的文书信息，档案之所以具有使用价值就在于它忠实有效的记录了管理对象的各方面信息及资料，因此也必然涉及到了许多个人隐私范畴内的内容。但是档案利用又存在着一定范围内的公开性与调阅强制性，所以在这一系列的操作过程中也就涉及到了关于个人隐私如何处理及把握的问题，而由于目前国内在档案利用的个人隐私保护问题方面仍然未能出台行之有效的管理办法，在具体操作过程中也很难把握其中的深度与宽度，因此如何做好个人隐私保护仍然是档案利用这个问题里的突出点与矛盾点。

1 档案利用中的个人隐私保护现状

档案在使用过程中不可避免的将会对一些个人信息进行公布或利用，而如何区别隐私权保护范围的信息和可用于公共和共享的信息一直是困扰管理机关及相关学者的一些难题。当前我国在档案使用过程中涉及到的隐私权保护不力问题仍然较多，例如机关人员对档案内容简单粗暴的记录及修改、网络渠道对个人信息的大肆传播、公众无意识无渠道对自己的隐私信息进行监督、约束和及时修改错误内容等。这些问题存在越久，对于我国法治社会、人权社会的进步与发展就会产生越大程度的危害，所以如何加强档案利用中的个人隐私保护就应该成为相关机构以及社会各界关注的重要问题。

2 加强档案利用中个人隐私保护力度的措施

档案利用中的个人隐私保护问题涉及到的方面众多，需要改革、加强、提升的方面也众多。针对档案管理工作具体特点，我们应该从档案收集、档案管理、档案真实性监督等多个方面进行研究探讨。

2.1 加强档案采集环节管理力度

档案建立需要经过一定程序及时间的收集与整理，同时档案还需要进行定期更新以确保内容的真实可靠，而这些用于更新的信息及数据也需要通过一定流程进行采集。档案在收集过程中必须坚持其信息采集方的合法性以及采集行为的合法性。所谓采集方的合法性就是必须是国家相关法律法规确认的具有个人信息及相关资料采集资格的机关，例如政府机关、行政单位以及其他肩负着社会公共服务职能履行责任的特殊机构。通过档案采集环节的控制，能够实现源头控制的重要作用，同时针对现在越来越多非政府机构也在为自己的客户群建立各种各样的信息档案，这些档案当中也会涉及到一些个人隐私方面的数据与信息，这就需要更加主动而积极的权利声张并结合更新的维权法律来进行双重监督。

2.2 加强档案管理环节的工作力度

档案管理及使用在很多时候是由权力机关或职能部门进行操作，而在此情况下，公众一般来说是处于被动地位，也因为不处于档案使用的职位，公民对自己的档案并无太多使用上的干涉机会和控制机会。因此这就需要加强管理单位的自我约束与规范，如出台更为严格的档案使用章程，树立公民权益主体意识，进一步严格区分可公开部分的信息与需要进行保护的不需要公开的隐私信息部分，从而在更好的做好工作的同时，充分实现对隐私权的保护。

2.3 大力声张档案真实性监督权力

档案的直接权益人是每一个社会公众，不真实的档案在使用过程中也将直接危害当事人的各方权益，但是档案内容是否真正具有真实性在很多时候也仅有当事人最为明了。因此，为了大力声张对档案真实性的监督权力，一方面档案管理及使用机构应该对当事人尽量公开档案具体内容，并接受当事人在提出确切证据的情况下对档案进行的修改、删除或增加等操作。另一方面也应该发动社会媒体的力量，加强社会大众在维护自己档案真实性及自身权益方面的主动意识，这种主动意识的树立不仅能够用于监督约束机关党委在档案采集、管理及使用过程中的行为，同时面对社会上越来越多企业及民间机构也越来越热衷为客户建立信息档案的趋势，也能够帮助公民更为准确的对待这些信息的采集行为，加强自我隐私保护意识，防范因为不良企业恶意出售、转让客户私密信息而给自己造成的名誉损害、经济损失以及其他干扰。

2.4 加强信息化手段应用

虽然公民有对自我隐私的使用权、控制权以及其他相关权利，但是根据当前我国在档案使用及管理活动中的特点来说，档案的主要使用者仍然是政府机关及职能部门，因此如何有效提升档案利用中的个人隐私权保护就需要花最

多力气、下最大功夫。虽然我们能够从管理意识、工作态

度、宣传教育等方面努力提升管理人员及使用人员素质，但是在网络化、信息化、数字化的现代社会，信息化管理手段也在权益维护和保护过程中发挥着重要作用。不论是机关单位的内部安全管理还是网络层面上的隐私维护，都离不开信息化手段。因此加强针对档案信息收集、权限设置、访问层级以及共享程度等方面内容的更高级自动化管理及监控软件开发应用就成为了刻不容缓的一环工作，同时为了更好的掌握自动化管理工具，在管理人员队伍的素质提升方面也要加大培训及投入力度，确保管理队伍能够胜任更高水平的管理手段，从而发挥出管理软件的最大化作用。

3 结束语

在社会运作及发展过程中档案的作用越来越大，档案的利用也越来越多的深入到各个方面和环节，于此同时，档案利用中也出现了种种问题，其中最引人注目的就是关于档案利用中的个人隐私保护问题。个人隐私是我国最高法律予以重点保护的对象，但是在档案利用过程中这种保护的手段和意识都显得相对薄弱，究其原因是多方面的，同时很多时候也是由于社会发展的现实原因造就的，但是加强各方面的个人隐私权保护是时代发展的必然，同时也是文明社会最基本的权利意识，所以我们应该在承认隐私权保护不力的客观现实的基础之上加大工作力度与保护力度，努力寻找更好的管理手段来加强其保护。虽然加强档案利用中的个人隐私权保护工作不能一蹴而就，更不能一劳永逸，但是相信通过我们的不懈努力，积极借鉴，必然能够在今后的管理及使用工作中逐渐加强，逐渐让档案管理及使用程序更为规范化、制度化与科学化。

参考文献

[1]王悦.关于档案中的个人隐私界定问题研究[J].法治在线，2013，（5）.

[2]金文芳.个人隐私权与社会利益的冲突与调和[J].法治在线，2014，（2）.