公路工程材料管理对策研究

王宝山

摘 要：

随着我国市场经济的发展，公路施工企业越来越多，企业之间的竞争越来越激烈，利润空间也随之越来越小。众所周知，控制成本是保持和提高利润的重要手段，这在公路施工企业中表现得尤为突出。公路工程项目材料成本约占施工总成本的60%，为了争取利润的最大化，公路施工企业的领导者开始关注工程材料的管理问题。目前，我国公路施工企业工程材料管理主要存在着材料采购管理制度不完善、企业受主要材料价格的波动影响很大、材料质量参差不齐、材料使用和消耗管理不当、材料存储过程不完善等问题。为了提升我国公路施工企业材料管理水平，应采取建立健全材料采购管理组织机构和制度体系、根据主要材料价格波动情况采取适当的采购措施、加强原材料质量管理、强化材料使用及消耗环节的管理、完善材料的储存程序等对策。

关键词：

公路施工企业;工程材料;问题

中图分类号：

F27

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）23007201

公路施工企业的材料管理包括材料进、出、存三大环节，由于公路施工企业承担道路、桥梁、涵洞、隧道的改建及养护工程任务特点，材料成本在公路施工成本占相当重的比例，因此，工程材料管理贯穿企业全部生产流程，无处不体现其重要性。本文首先通过分析现阶段公路施工企业工程材料管理现状，提出问题，然后提出几点提升我国公路施工企业工程材料管理水平的对策，希望能给我国公路施工企业材料管理的参与者带来一些启示。

1 我国公路施工企业材料管理的现状

第一，企业材料采购管理制度不完善。我国公路工程建设项目大多实行项目承包制，工程材料采购一般由项目部完成，而其他部门很少介入采购管理的控制。多数项目部缺乏对工程材料的采购过程进项监督控制，这很容易滋生腐败现象。采购的组织机构不完善，采购工程材料的工作一般由项目部物资部门来完成，缺少其他相关部门的支持。采购人员缺乏采购所需的管理专业知识。

第二，企业受主要材料价格的波动影响很大。主要材料采购管理的重点是材料采购成本控制。材料的采购成本容易受外部不确定性因素和一些人为主观因素影响，是公路工程建设项目管理中比较弱的一环。当主要材料价格出现飞涨、暴跌等波动时，企业往往表现出极大的不适感。

第三，企业材料质量参差不齐。从同一供货商购入的材料，不同批次往往质量有差别;从不同供货商购入的材料，在质量上更是差别很大。

第四，企业材料使用和消耗管理不当。企业没有对消耗材料的定额进行规定，工程材料的领取和发送比较随意，缺少必要的内控。用来周转的材料和价值比较低的材料在出库之后就不再进行管理。工地在领取材料后存在浪费和变卖的现象，一些领料员与有关领导串通，开据虚假单据，这样的行为严重增加了工程成本。

第五，企业材料存储过程不完善。一些重要的安全措施做的不到位，很容易引起水火灾、等。工程材料的堆放不符合规范，没有相关的标识卡。对于工程材料的领取、退货、发放等未进行详细登记，账目报表混乱。

2 提升我国公路施工企业材料管理水平的对策

第一，建立健全材料采购管理组织机构和制度体系。在企业内建立由项目部的领导带头，其他各部门参与的采购管理组织机构，进行有效沟。聘请一些具有采购专业知识背景的人员负责采购业务，并注意采购人员的职业道德教育，经常开展纪检监督工作，以杜绝采购人员牺牲企业利益吃回的行为。目前存在很多采购方式，如公开招标方式、邀请招标方式和辅助询价采购方式等。企业项目部应根据项目材料的需要量和项目所在地区的材料供应和价格情况选择适当的采购方式。

第二，根据主要材料价格波动情况采取适当的采购措施。

一般情况下，当主要材料的市场行情发生很大波动时，就需要建设单位通过政府政策手段进行扶持，因为在这种情况下，企业施工项目部和供应商的能力都是有限的。在工程材料价格飞涨时，项目管理单位，应及时采取措施，在不违反规定的前提下，筹集工程材料采购储备金，并牵头成立由监理、承包人和设计单位共同组成的材料采购领导小组，研究确定符合工程实际的材料采购方案。尽量选择询价采购和联合采购方式，这样可以用比较短的时间采购到性价比较高的材料。企业按照施工组织计划，合理调配材料用量和储量，保证工程施工需要。采购的费用如果能由业主垫付，就能够解决施工单位资金短缺问题。并与材料供应商建立长期合作的信用基础。由业主、监理、承包人和设计单位共同组成的材料采购领导小组，能在较短时间内，按照施工合同中约定的条款划清各方应承担的风险责任，这有效避免了“秋后算总账，总账算不清”的尴尬局面。

在工程材料价格暴跌时，项目部的采购员应通过网络查询或向长期合作的供应商进行定期询价，尽量收集所需采购材料的当前实际价格。缩短采购计划的周期，并增加采购的次数，准确的计算每次材料采购量。在保证工程施工正常进行的前提下，尽量少进货，争取材料价格继续下跌时节约采购成本。

在基础设施建设规模迅速扩大时，公路工程建设项目所需的各种材料价格，尤其是钢材、水泥等主要材料的价格，购将上涨。在这样的情况下，工程项目部应主动争取企业本部的支持，尽一切力量筹集资金，以大量订购钢筋、钢绞线和型钢等钢材，尽可能的与材料供应商进行谈判，争取供应商分批次供货，以降低材料仓储保管费用。

第三，加强原材料质量管理。检验原材料，把好质量关。要想保证材料质量就要从源头抓起，选择优质的料源。

对公路沿线的砂石场、水泥厂、沥青材料、矿粉、石灰、粉煤

灰、外加剂、石材等建材料源进行调查。主要检查生产许可证、生产资质、生产规模、管理制度与生产能力、技术实力与产品质量。如果检查的各项指标均符合要求，就可以进行随机取样工作，由项目工地试验员对原材料性能进行试验。此外，还要求供货商提供能证明质量的全部相关资料，并现场查看生产设备和生产工艺流程。加强地方料源的质量控制。项目计划采购中材料地点、材料名称、材质、规格、估计蕴藏量、拟采数量、开采加工机械设备型号与数量、加工工艺、生产流程，项目部要对其掌握，项目才开始执行采购计划。并把材料样品进行材质验证试验，验证结果合格才能实施采购计划。把好进场材料质量关。在材料进场以后，项目部料场的工作人员和试验员要对材料进行验收、储存、堆放、保管与防护，并通知供料方持材料合格证与出厂检验报告单和材料一起运入施工料场。在材料运入现场前三天，项目部要对现场材料库进行检查。

第四，强化材料使用及消耗环节的管理。材料使用及消耗环节是控制材料费的关键环节。大宗材料消耗须采用限额领料的方式，限额领料单上要填写材料消耗的部位及计划需用量，混合料按生产配合比计算计划用量，每月消耗一次，限额领料单应由主管计划的项目总工、领料人及库管员等人签字。对外协单位的材料调拨应执行限额调拨，且需把握调拨材料总价不超过协作单位的结算余额的原则，防止出现外协单位私自变卖原材料的现象发生。一经发现，追究项目相关人员职责，给予一定比例的处罚，材料调拨价格按与外协单位签订的合同约定价格执行。

第五，完善材料的储存程序。材料入库时，应办理入库手续，填写入库单。入库单一式三联，现场的技术工程师一联，材料员一联，仓库留底一联。入库要建立材料台账，材料日清月结，每月盘点，做到账实相符。现场存放的材料要做防火、防盗、防雨等措施。材料领用时应办理材料出库手续，出库单一式三联，现场的技术工程师一联，材料员一联，仓库留底一联。出库单上须有项目经理、材料员、施工班组长签字，仓库管理员见到完整的出库单才允许领取材料。对完工的用料进行场清，剩余的材料须及时进行回收，并办理相应手续。工程中产生的废旧材料是公司的财物，须由项目部报公司批准后，统一进行处理，任何人不得擅自处理。材料库由专人保管，其他人员不得擅自入内，公司财务部每月进行清查、盘点。施工现场的各种材料、构件等必须按规定堆放，并设置明显标牌。各种物料堆放必须整齐，做到砖成丁，砂石等材料成方，大型工具应一头见齐，钢筋、构件等应堆放整齐并用木方垫起。工地作业区应随时完工，随时清理。不能马上运走的必须码放整齐。

总之，上述五项对策，能够有效的解决公路工程材料管理存在的问题，起到提升我国公路施工企业工程材料管理水平的作用，使施工总成本得到控制，从而达到利润最大化的目的。

参考文献

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