电力企业纪检监察工作面临的困境与对策探究

文_国网江西检修公司 彭 珺

众所周知，电力企业权力大、责任重，是众人眼中的“肥差”，开展纪检监察工作可对相关工作人员及工作流程的各个环节进行监督，从而有效预防违法违纪行为的发生。同时，电力企业与群众利益息息相关，对其进行有效监督提高群众满意度，有助于和谐社会的构建。电力企业纪检监察工作意义重大，但在现实条件下，纪检监察工作的开展困难重重。

电力企业纪检监察工作面临的困境及原因分析

制度漏洞。电力行业转企改制后，市场性更强，突破了原先的条条框框，在企业效益上进步尺度很大。但随着企业规模的迅速扩张，腐败问题也随之滋生。电力企业经营自主权扩大以后，政府由于职能限制鞭长莫及，对电力企业的管理、监督也就随之减少。相关负责单位只看企业的年终业绩，对具体的工作考核、企业生产经营的细节问题处理的比较草率，仅通过听取企业领导的汇报来判断。这就导致了信息不对称，企业领导始终拥有绝对的信息优势，所以想对其实施有效监管便难上加难。电力企业已普遍形成了内部独大的局面，内部关系错综复杂，外部人员很难深入了解企业的真实情况，虽然对此也采取了一些整治措施，但没有明显改观。

电力企业纪检监察机构的职能是矫正及惩治企业管理运营中偏离正确轨道的思想和错误，以此维护企业和职工的合法权益，并采取预防手段对企业制度进行完善，加强职工的思想政治教育，保证企业的管理体系正常运转。

认识不到位。这里的认识分两个层面。其一，企业层面认识不足，没有高度重视，致使部分电力企业纪检监察机构设置不健全，机构人员安排不到位。其二，工作人员层面认识不到位，员工把纪检监察工作当儿戏，停留在口头与纸面上，甚至还有抵触情绪，认为电力企业设置纪检监察没有必要；另外，部分工作人员知识面窄、能力不强，不能够正确行使自己的权利，这种意识严重阻碍了电力企业纪检监察工作的运行及开展。

缺乏有效监督。目前国内几乎所有电力企业的纪检监察部门都是在企业内部设立的，其部门组成人员亦是企业内部员工，纪检监察的监督更多的是象征意义。目前，电力企业很多事情的决策都是一言堂，主要领导说了算。纪检监察作为下级直属部门，在企业党政领导下开展的纪检监察工作不可能有深度，亦不可能有较大进展。这种缺乏有效外部监督的工作机制严重阻碍了电力企业纪检监察工作的进步。

突破电力企业纪检监察工作困境的对策

加强制度建设。首先，电力企业应构建真正有效而非流于形式的企业内部审计制度以及企业财务监督机制。将企业内部审计工作作为日常工作重点来抓，预防企业经营中不安全因素的产生，加强企业的党风廉政建设，严格执行财务操作制度、规范操作行为，将规定、制度真正落实到位。其次，电力企业在内部工程建设、物质采购等容易出现纰漏的方面严格制度建设，建立健全企业物资流动监控体系。对企业招投标进行全程、全方位监控，充分保证企业招投标工作的透明性、公正性，杜绝中饱私囊现象的发生。再次，不断完善电力企业的组织结构和形式，进一步加强企业各项规章制度的建设，构建电力企业的厂务公开制度，进一步提升电力企业的厂务公开水平，真正实现民主管理，做到有章可循、有法可依。

提高认识。纪检监察工作的开展，能够创新企业管理，维护企业的健康发展，加强企业的党风廉政建设，对电力企业实现改革和战略性目标有着重要作用。因此，电力企业应该强化纪检监察意识，肯定纪检监察工作的重要性，发挥纪检监察工作的作用。首先，要不断强化对电力企业领导阶层的纪检监察意识。通过各种渠道营造学习的机会，提升电力企业领导干部的思想道德认识和政治素养，进一步强化领导干部的法制意识，杜绝腐败行为的产生。其次，要不断加强对电力企业员工的廉政与监督意识，让纪检监察工作的意义和价值深入每一位员工的心中，提升电力企业员工的文化素质、政治修养、法律意识，调动员工参与共建的积极性。

构建外部监督力量。电力企业不同于一般企业，它的服务对象是人民大众，人民的利益是第一位。电力企业这一特殊的性质，决定了对电力企业的监督应该更加深入和严格，可适当引进外部监督来完善电力企业的纪检监察工作，客观、公平、公正地对待贪腐行为，帮助企业提升纪检监察工作的效率，提升企业内部的纯洁性，为企业的健康持续发展提供保障。