副处的“价位”

文/武军垒

副处的“价位”

文/武军垒

贪官实录

河南省中牟县农委主任曹西平，为了得到郑州市农委水产办主任这个副处级职位，先后两次向郑州市农委主任韩绍林行贿100万元和价值23.63万元的金条四根。曹西平疯狂行贿的钱物中，有50万元是他贪污农作物病虫害防治专项资金。

“中牟模式”获荣誉

从农村出来的曹西平，能一步步走上中牟县农业农村工作委员会（以下简称“中牟县农委”）党组书记、主任的位置，着实不易。

隶属郑州市的中牟县，地势平坦，土地肥沃，是全国有名的大蒜之乡。中牟县自1980年开始规模发展大蒜生产以来，目前全县已发展到30万亩以上，面积和产量均占全国大蒜的四分之一以上。中牟县也是有名的西瓜之乡，该县西瓜种植历史悠久，以其个头大、味道美等鲜明特点享誉全国，是河南省名牌农产品。目前全县西瓜种植面积12.7万亩，总产量达到35万吨。

中牟县农委主任虽然只是一个小小的正科级官员，但中牟县是一个有着58万农业人口、农作物面积达200余万亩的农业大县，主要农业经济指标多年稳居郑州市第一位，位于全省前列。先后担任中牟县农业局局长、县农委主任的曹西平，无疑被组织寄予厚望。客观地说，在此任上，曹西平也作出了一定的成绩。

2007年，时任中牟县农业局局长的曹西平以“全国基层农机推广体系改革试点”为契机，结合产业布局，采取跨乡镇设置的方式建立农业科技服务区域中心站，选拔10名区域站正副站长和40名科技人员，建立联系科技示范户制度，聘请专家深入田间地头授课，逐步完善农业科技体系，实现县、站、科技户、农户四级服务网络。

2010年年初，曹西平担任中牟县农委主任后，加快推进中牟县国家现代农业示范区建设，规划建设了中牟国家农业公园。2012年11月30日，第二届中国县域现代农业发展高层会议隆重开幕，以“中牟模式：加强农业园区建设，促进县域农业跨越式发展”为主题的研讨分会在中牟召开。

为此，曹西平也获得了不少荣誉。2009年，他被评为全国农业综合执法先进个人；2011年3月，他当选为2010年度“郑州市新农村建设”工作先进个人；2011年6月，曹西平又荣获“全省优秀共产党员”称号。

巨资、金条换“副处”

面对荣誉和掌声，曹西平没有满足。

曹西平知道，他现在虽然位列县局委的一把手，但级别却是正科级，要想按照正常途径在中牟县晋升为副处级，难度太大。副处级对他来说诱惑太大了，科级干部是公务员序列中最小的官，而处级干部就不一样，在县里就是县领导。

2010年春节前，时任中牟县农委主任的曹西平，得到了一个让他心动的消息：郑州市农业农村工作委员会（以下简称“郑州市农委”）下属的水产管理办公室主任一职出现空缺，而水产办主任就是副处级干部。

在曹西平看来，郑州市农委水产办负责拟定全市渔业生产发展规划、组织渔业水域生态环境及水生野生动植物保护、指导水产品加工流通、负责监督管理全市渔船等，有一定的权力。更为重要的是，此前因为工作关系，他和时任郑州市农委党委书记兼主任的韩绍林比较熟悉，而韩绍林掌控着这一职位的人选。

今年58岁的韩绍林先后担任郑州物产（集团）有限责任公司董事长、郑州市供销社主任、郑州市农业局局长、郑州市农委主任和党委书记等职务。面对这样一个不错的职位，曹西平决定向韩绍林施以重金。他的两次大手笔，也确实让人望尘莫及。

2010年春节前一天的早上，曹西平以给韩绍林带东西为由，来到郑州市二七区韩绍林的家中。这次，曹西平所带“东西”，就是一个包裹中鼓鼓囊囊的100万元现金。和韩绍林简单地寒暄一阵后，曹西平提出自己在仕途上想进步，请韩绍林考虑将郑州市农委水产办主任的职位留给自己。韩绍林听后说，我会适当考虑的。曹西平走时，就把100万元现金留下了。

一年时间过去了，曹西平见没有动静，他再次不惜血本向韩绍林行贿。2011年春节前一天的早上，曹西平以给韩绍林提前拜年为名，来到其家中。这次，曹西平带来的礼物是四根800克的金条，后经鉴定价值达23万余元。曹西平走后，面对四根黄灿灿的金条，韩绍林面露喜色。

公家的钱，买公家的官

曹西平将100万元和四根800克的金条砸向韩绍林后，在中牟县静候佳音。曹西平知道，收下自己的重金后，韩绍林一定会帮自己实现成为处级干部梦。

2011年上半年，韩绍林开始筹划此事。他先向郑州市农委一个副主任提出推荐曹西平担任水产办主任一职，这位副主任当场没有表示反对，但明确表示，要按照农委班子成员决定的结果办理。最后，在韩绍林的运作下，班子成员通过了韩绍林的提议。

2011年7月份，韩绍林通过郑州市农委和中牟县委向郑州市委推荐曹西平。经过组织部门考察，2012年4月底，曹西平调任郑州市农委水产办主任。2011年8月24日，韩绍林被郑州市人大常委会免去郑州市农委主任职务。而曹西平上任仅几个月的时间，就因以前贪污公款而东窗事发，他的落马与中牟县农委干部张国安被查有关。

今年49岁的张国安因涉嫌犯贪污罪和滥用职权罪，于2012年6月21日被中牟县公安局刑拘，同年7月3日被逮捕。2012年12月11日，张国安被中牟县人民法院判刑11年。

张国安出事后，牵出了他的顶头上司曹西平。原来，一次行贿100万元的曹西平是个贪污公款的蛀虫。曹西平贪污的50万元，竟然是农作物病虫害防治补助资金。按照《中央财政农作物病虫害防治补助资金管理暂行办法》的规定，农作物病虫害是指农区和牧区发生的蝗虫、小麦条锈病、水稻病虫害等传染性强、对农牧业生产造成严重损失的重大病虫害。病虫害防治补助资金用于防治所需农药、机动喷雾机、燃油、雇工和劳动保护用品支出的补助。

因为管理混乱和缺乏监管，50万元农作物病虫害防治专项资金被曹西平贪污自肥。

2012年8月27日，在得知曹西平被郑州市人民检察院调查后，感到势头不妙的韩绍林通过郑某将100万元受贿款退还给曹西平。原来，郑某向韩绍林借款200万元，并支付给他48万元利息。另外，韩绍林将曹西平送给自己的四根金条交由郑某保管。这次，在韩绍林的授意下，郑某将100万元退还给曹西平。

2012年12月25日，韩绍林在接到郑州市纪委的谈话通知后，主动到郑州市纪委交代了收受曹西平钱物的事实，其家属也将四根金条和100万元受贿款的孳息24万元一起上缴给郑州市纪委。

2013年6月8日，韩绍林受贿一案被移交至河南省新密市人民检察院办理。新密市人民检察院指控，被告人韩绍林在担任郑州市农委主任、党委书记期间，先后收受曹西平现金100万元和四根金条，后为曹西平提拔为郑州市农委水产办主任一职提供帮助，其行为已经构成受贿罪。

在法庭上，韩绍林的辩护人辩称，被告人韩绍林在接到郑州市纪委的谈话通知后，主动到场，如实交代其受贿的犯罪事实，具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；韩绍林到案后，认罪态度较好，并在案发前也将100万元赃款退还给行贿人，主观恶意性不大，可酌情从轻处罚。新密市人民法院审理后认为，被告人韩绍林所犯受贿罪行，应该在“十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产”的法定刑幅度内量刑处罚，但被告人韩绍林系自首，依法可对其减轻处罚。被告人韩绍林案发前退赃100万元，到案后又将其余违法所得及其孳息全部退缴，可酌情对其从轻处罚。2013年11月10日，新密市人民法院以韩绍林犯受贿罪，判处其有期徒刑八年。

编辑：薛华 icexue0321@163.com

延伸阅读：

曹西平和韩绍林案发后，在中牟县和郑州市农委系统引起很大震动。和其他受贿官员一样，韩绍林也不乏满嘴廉洁之语。2009年1月8日，时任郑州市农业局局长的韩绍林在局领导干部廉政谈话会上说，“领导同志要洁身自好，把握小节，过好‘五关’，即守好欲望关、把好初始关、管好亲情关、处好交友关、过好爱好关。廉不廉，看过年；洁不洁，看过节。节日期间能否做到清正廉洁，对领导干部来说，确实是一种考验。”

他还强调：“节日期间严禁违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，对送现金、有价证券、支付凭证和贵重物品的，要坚决拒收，无法拒收的，要立即上交组织，对违反规定的，按照有关规定严肃处理。”让人感到滑稽可笑的是，最后，韩绍林却自食其果。

为了切实加强廉洁从政教育，郑州市农委组织领导班子成员、机关中层正职、委属单位领导班子成员及办公室主任等重点岗位人员150人到郑州市监狱接受廉政教育。 郑州市农委新任领导结合原郑州市农委水产办主任曹西平犯罪事实，给全体参观人员上了一堂廉政党课。要求市农委各级党员领导干部要从曹西平案件中深刻吸取教训。

2013年5月10日，郑州市农委领导在廉政党课上指出，我们农委的资金与扶贫款的用途是一样的，性质也是一样的，都是党和国家用来帮助农民加强基础设施建设、发展农业生产、提高农民生活质量的，是严格禁止截流和挪作他用的。曹西平犯罪，固然有其主观原因，但是我们市农委作为业务指导部门，也存在监管缺失、监督不到位的情况。如果我们监督到位，曹西平就没有机会贪污50万元病虫害防治经费。