咸阳：智慧民生的“脚步”

本刊记者｜姜红德

目前咸阳市在智慧城市信息惠民方面走在了陕西省前列，并成功入选国家信息惠民国家智慧城市试点。

“2013年我们一直在发展智慧旅游，这是我们的一个大项目，其中一点就是要建设智慧景区。建设智慧景区，就是游客在门口不用排队买票，网上买了票，直接在景区门口刷一下，而且游客进入景区后，通过手机的讲解，也不用再聘请导游，走到哪里，手机导游就跟到哪里。”咸阳市文物旅游局局长高春毅在介绍智慧旅游的项目时这样表示。

智慧旅游是咸阳智慧城市的一个重要组成部分，属于城市综合服务系统中的一个重要平台。从2012年起，咸阳市就在“十二五”规划中把智慧城市列为工作的重点，并在全市范围启动了智慧城市建设，包括智慧城管、智慧环保、智慧交通等多个项目。据陕西省工信厅信息化推进处副处长张帆对记者介绍，目前咸阳市在智慧城市信息惠民方面走在了陕西省前列，并成功入选国家信息惠民国家智慧城市试点。

“信息惠民”大工程

“中山街湖岸嘉园小区7、8号楼的房产证五六年了，一直都没办下来，我想知道办理进度，要求给出明确答复。”7月4日上午，一个电话打进咸阳市12345热线，经过和市住建局现场沟通协调后，“12345”给出了明确回复，2014年底办理好业主产权证。业主高兴地说：“终于有盼头了。没想到既不跑路、又不找人，一个电话就把问题解决了！”

在咸阳市信息惠民举措中，大量利用了新一代信息技术建设信息化公共服务平台，热线电话被认为是破解服务群众的“最后一公里”。2014年7月1日，咸阳市委、市政府通过开通12345便民服务一号通，全力打造24小时不下班的“服务政府”。截止7月22日，共接听电话10359个，呼出回访1282个，平均每天接听471个，呼出58个。如今，“有事找政府，请拨12345”已经成为了咸阳市民的习惯。

作为旅游胜地， 乾陵、茂陵、汉阳陵、昭陵和杨贵妃墓这些历史人文遗存构成了咸阳高起点的历史文化旅游线路，“中国地热城”和“国家地热资源综合开发利用示范区”也叫响了咸阳的名号，这么多景点让初次来咸阳旅游的人群难以选择。通过建设智慧景区，可以把景区内的自然资源、地理概况、服务设施等进行全面及时感知和反馈，为游客提供周到服务。

游客可以用手机APP查询景区信息、引导自己完成旅游过程，甚至在游览过程中提供私密、独家的解说。在旅游过程中，很多游客是很介意陌生人介入到自己的旅行中，如今，咸阳智慧旅游所提供的这种“导游”服务，让喜欢独自旅行的享受到更多的私人空间的同时，也亲身体验到了智慧景区的“导游”服务。

目前咸阳智慧城市建设正在如火如荼地进行，上述应用场景只是咸阳“十二五”规划中提出的智慧城市“一个中心两个平台六项应用”框架中的一部分。

据咸阳市政务信息中心侯总工程师介绍，目前在信息惠民工程中，咸阳已经推出了“六个一”工程：“一站通”，通过加快开发建设全市四级行政审批和公共服务事项网上办理，建成网上办事大厅、网上政府，增强部门协同服务能力；“一号通”即12345热线，集中市民问题，统一处理，同时整合手机、固话、短信、微博、微信等平台，受理并处置群众诉求、查询、求助事项；“一卡通”整合有关财政惠民资金支付系统，建立统一的信息交换平台和资金清算平台，为市民提供方便的查询和结算服务；“一格通”，即利用网格管理的形式为社区群众提供安全保卫、物业管理、社区娱乐、网上购物、社区教育、养老等方面的各类公共服务信息；“一点通”将各类生活和公共服务信息打包部署在手机 APP 和微信平台上，方便查询和办理；协同办公“一网通”工程，目前已经实现在全市试运行无纸化协同办公系统、视频会议及远程培训交互系统，2015年将在全市区各政府部门之间实现无线传输和文件打印功能。

通过以上项目，咸阳市加快了信息化公共服务平台的建设，提升均等普惠水平，全面建设智慧咸阳。据上述负责人介绍，按照计划咸阳信息惠民智慧城市项目共计37个，拟投入资金9.18亿元左右，其中申请国家补助资金支持约1.2亿元。

深入融合政务共享

信息化如何和民生领域深度融合，这是当前地方智慧城市建设中的一个重点。2014年国家发改委、工信部等12部门公布了80个信息惠民智慧城市试点，其中咸阳市位列前十名。

“打铁还需自身硬”，只有自己的服务能力提高了，市民们才能享受得到舒适的惠民服务。为了打破当前存在的“信息孤岛”困局，提升自身的服务能力，投资7190万元的咸阳市智慧城市重点项目市信息化基础资源综合服务中心建成，并于今年1月7日正式投入运行。

据介绍，在实施信息优政惠民工程当中，优政的项目包括网络安全共享、系统平台共享、信息数据共享、网络媒体共享等工程。

网络安全共享工程。建立全市统一的网络安全体系，政务内网年底前延伸到县级四大家机关，政务外网年底前完成市级所有部门和县级70%部门、镇（街办）的覆盖，2015年底实现全覆盖。系统平台共享工程。全面整合党政机关机房、服务器等资源，对已建成的符合国家标准的机房，将接入智慧咸阳中心机房，不达标的停止使用，各级各部门今后不再新建、扩建机房和购置服务器、存储设备等。

信息数据共享工程。建立全市统一的政务信息资源目录体系和交换平台，建设覆盖空间地理、人口、法人单位、视频采集和GPS等物联信息组成的全市基础数据中心，跨部门信息资源65%以上实现共享，9月底前完成数据入库。网络媒体共享工程。年底前市级部门全部开通政务微博和微信平台，2015年底前县和镇全部开通政务微博和微信平台，构建集中统一的“咸阳门户网站群”、“政务微博微信群”，实现公众参与。

按照咸阳市有关方面要求，“智慧咸阳”建设要逐步实现一个标准、一个口径，一个软件管到底、一套服务送到家，建好看不见、摸不着、能感受到贴心服务的智慧大厦。以群众所思、所想、所盼为目标，建好机制，用好平台，让老百姓只用“一张屏”就办好事情、幸福生活。