经济责任审计的问题和解决方案

柴文砚

摘   要：经济责任审计作为我国审计系统中的一大特色，起到监督领导的重要职能。然而，随着这项制度的发展，各种问题开始呈现出来，在审计的准备阶段、实施阶段以及实施后都有一定的操作风险和问题存在，非常值得我们思考。在本篇文章中，作者以这三个阶段为基础，谈谈自己对经济责任审计制度存在的问题进行分析和理解，并且提出了自己的解决方案，希望有关部门和整个社会能够重视。

关键词：经济责任审计;问题;解决方案

经济责任审计制度是我国审计制度中一个重要的组成部分，也是在我国严密的组织结构中起到监督人民公仆的重要作用。但是，随着我国经济的高速发展和经济结构改革的压力进一步加大，各种问题开始浮出水面，引起了社会和有关部门的关注。在很多的事件中存在“先离后审”、“边审边离”的现象，审计任务的繁重与力量的矛盾日渐突出等等问题，都影响了我国经济审计制度的发展。

一、经济责任审计过程中的问题

从问题的出现时间来看，可以将问题分为审计准备期问题、审计过程问题和审计后问题。

1.审计准备期问题。审计准备期问题实际上是审计制度的问题，审计单位的行政不独立是诸多问题形成的原因。在我国，行政的从属关系过于严格，对于审计的公平性带来了严峻的挑战。在审计的准备阶段，审计计划的下达后，即意味着审计委托关系已成立，审计机关应着手对审计计划进行准备。这是，一套完备的审计程序和规范就显得十分重要，让审计机构能够做到“有法可依”。然而，就目前的实际情况来看，这一点是缺乏的。关于经济责任审计发展了很多年，仍然没能建立一套完善的审计操作具体规范和实施方法，为审计的准备工作带来很多的不便。其次，审计机构和审计人员的专业化程度也为审计工作的准备带来了很多的不便，而这也是后面很多问题的源头之一。

2.审计过程中的问题。审计过程是经济审计风险的高发区。首先，被审计单位的行政地位目前是审计过程中的一个难点，他们往往会借助自己的行政地位对审计进行人为的干预，对审计的公平公正性带来一定的影响。其次，审计规则与当地法规的冲突也为审计工作的开展带来了很多的不便，而这些政策法规等也往往被被审计单位利用，成为一个个合理的“挡箭牌”。第三，对于不同的被审计单位，由于实际情况的不同，往往会遇到很多不同的实际问题，而审计部门由于技术力量有限，加上被审计单位的不配合，为审计的效率带来了很大程度上的损害。审计过程中对于审计目标的确定就是这一过程中出现的具体问题之一，由于被审计单位的信息的不透明性，在之前的准备中很难准备的充分，具体工作的过程中会根据实际情况做出相应的调整。

3.审计过后的问题。经济责任审计过后对被审计单位的评价是一个难题，因为目前我国尚无完整系统的评价指标体系，审计报告的撰写没有一个规范性的标准。被审计单位处于各种原因，对审计结果不满意导致审计报告往往被改动的面目全非。审计报告的内容覆盖不够全面，提出问题过于笼统，不能提出有效解决方案以及报告中对被审计单位的评价有失公允等现象时常发生，这些都是经济责任审计过后存在的问题，严重违背了这一制度建立之初的初衷，需要进行全面系统地改革，因此，作者在这里提出几个改进措施。

二、针对问题提出的改进措施

发展之中产生问题是在正常不过的事情了，尤其是在经济高速发展的现代中国。出现了问题就要找到相应的措施进行改进，提高经济审计制度的实用性和公信力。

1.建立独立的审计制度。目前的审计单位并不是完全独立的机构，往往都是附属于某行政机关如发改委、审计局等的下面，这在工作起来一方面保证了审计小组的政治地位，为工作的展开提供了行政性的方便，另一方面也造成了工作中的相互掣肘，导致工作效率较低和效果的不明显。建立独立于行政机关之外的具有公信力的审计机构是解决这一问题的关键，审计小组应该直接对公众负责，而不是某某行政单位，这一点有点类似与香港的“廉政公署”，应该独立在行政之外，对官员和行政单位进行监督。当然，这样的改革应该属于政治改革的一部分，目前看来仍然任重道远。其次，对于完善规范的审计流程以及审计标准的制定也是审计制度建设的一个重要方面，这也是目前改革的重中之重，属于审计过程中的技术性问题。值得注意的是，几年下来，很多单位都建立了自己审计制度，虽然还不够完善，但是对于整个审计工作的开展还是起到了帮助的作用，比如对于相关发票、收据等资料的整理，功在平时，对经济责任审计工作的开展起到了很多的积极意义，在各单位建立内部的审核制度，也是这一制度建立的一个重要目的。

2.培养合格的审计人才。各行各业中，人才都起到不可替代的重要作用，经济责任审计也不例外。培养合格的审计人才，首先要求的是专业性，被培养者应该对于经济和审计的相关知识和政策法规相当的熟悉，在审计的过程中能够运用自己的专业知识和经验进行专业的审计，保证数据的正确性和准确性。其次，要求审计人员沟通能力较强。审计说白了，在很大程度生取决于审计人员与被审计单位的沟通，良好的沟通可以减轻很多的工作负担，比如有很多单位已经相应国家号召建立了自己的内部审计制度，同时，在交谈的过程中，审计人员也可以发现一些问题，审计过程中做到有的放矢。第三，应该要求人才公正的精神。审计有的时候会触及到被审计单位的经济利益，所以很多单位都会进行千方百计的阻挠，面对这样的问题时，审计人员应该具有敢于说不的勇气，公正公平的进行审计工作。审计人才队伍的培养是审计制度建设的重中之重，应该引起足够的重视。

3.尊重审计报告。审计过后的审计报告是对于一个单位经济状况的一次集中评价，有关部门应该积极重视，按照相关的规定对这些单位进行依法处理，这样才能做到“有法必依”，将经济责任的审计制度落到实处。说到底，这需要我们的执政和执法部门对审计制度进行尊重，对现实情况进行尊重，对不合理的人或事进行有效处理。

三、总结

发展中存在很多的问题，是不可避免的事情。可怕的不是出现问题，而是出现问题后对于问题的漠视。让我们联起手来，对经济责任审查制度的建设提高关注，终有一天，它能够完善和成熟起来。

参考文献：

[1]陈绍波.经济责任审计的体制性矛盾.法律法规.

[2]徐丽艳.经济责任审计检查风险的控制.财会研究.

[3]董菊.经济责任审计面临的问题和解决途径.财经纵横.endprint