声音

杨栋梁强调

强化从严执法，狠抓预防治本

2014年11月4日，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，总结今年工作、部署后两个月任务的党组扩大会和全国视频会上强调，安全监管监察系统各级党员干部要把思想和行动统一到四中全会精神和全面推进依法治国重大决策部署上来，牢固树立法治意识和法治思维，紧紧抓住依法治安这条主线，强化从严执法，狠抓预防治本，确保实现年初确定的“三个继续下降”目标和安全生产形势持续稳定好转。杨栋梁指出，四中全会的召开和新《安全生产法》的施行，为推进依法治安提供了难得机遇，要顺势而为，乘势而上。推进依法治安，必须以习近平总书记重要讲话和四中全会的决定为指引，抓紧研究制定《关于强化依法治安规范文明从严执法的意见》。必须以新《安全生产法》为重要抓手，进一步加大宣贯落实力度，向全国2 000万家企业发出公开信，在全国掀起学法、知法、守法热潮，不断完善安全生产法律法规体系建设。必须坚定不移地推进“六打六治”专项行动，形成严厉打击的高压态势。必须强化源头治理、重点治理，推动重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理;坚持依法治矿、从严治矿，落实煤矿安全“1+4”工作法，深入开展煤矿隐患大排查和巡视督导工作。必须建立健全安全生产“三级五覆盖”责任体系（“三级”是指：省、市、县三级。安全生产责任“五覆盖”是指： “党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;政府主要负责人任安委会主任全覆盖;将安全生产责任目标完成情况抄报组织部门全覆盖;落实“三个必须”，即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”全覆盖），进一步落实地方属地管理责任和企业主体责任。必须深化安全监管体制机制改革，推进“四不两直”（“四不”是指：不发通知，不向地方政府打招呼，不听取一般性工作汇报，不用当地安全监管局、煤矿安监局人员陪同;“两直”是指直奔基层，直插现场，开展突击检查、随机抽查）暗查暗访等安全监管方式的创新。必须坚持从严治内，从严抓班子带队伍，严格遵守中央八项规定，全面加强全系统党风廉政建设，以过硬的作风确保安全生产各项任务目标的实现。

杨栋梁指出

安全生产工作只有起点没有终点 永远在路上

2014年11月6日，杨栋梁在国家安全监管总局召开的部分中央企业负责人安全生产座谈会上指出，中央企业要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，强化红线意识，落实“四个到位”，把安全生产摆上重要位置，取得良好成效。2014年1—9月，113家中央企业安全生产形势总体稳定，未发生特别重大事故，为全国安全生产形势持续稳定好转作出重要贡献。但安全生产工作只有起点没有终点，永远在路上，要看到当前安全生产形势依然严峻，中央企业应高度重视。

杨栋梁要求，中央企业一要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话和党的十八届四中全会精神，强化法治信仰，把法治理念贯穿到企业安全生产全过程，严格依法依规生产经营，运用法治思维和法治方式不断提高安全生产的保障能力。二要深入宣传贯彻新《安全生产法》，集中一段时间，采取讲座、讨论、考试等方式，在企业内部层层组织宣讲活动，进一步掀起学法、知法、守法的热潮，将安全意识埋入基层干部职工心中。三要为各类企业的安全生产工作带好头、作表率，带头有效遏制重特大事故发生。要按照“五个全覆盖”的要求，建立以主要负责人为核心的安全生产责任体系;要深入研究外包工程安全生产管理工作，从严执法，将依法治理落实到外包工程中;要深化隐患排查治理，以“四不两直”等形式开展暗查暗访，开展不间断的大排查大整治;要加大安全投入，即便经济下行、效益下滑，安全投入不能减;要依法培训，严格落实企业员工三级安全教育，做到进厂先培训、全员持证上岗;要抓预防重治本，加快推进安全生产科技进步。

安监党员干部应时刻保持

同人民群众的血肉联系

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话指出：“这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束”。笔者认为，安监党员干部应当时刻保持同人民群众的血肉联系。

一是安监党员干部应为民务实，心系群众。无论哪一级安监部门，都不能高高在上、官僚习气、摆老爷作风，最根本的是要下基层、搞调研、接地气、体民情、察民意，听一听群众想什么，问一问服务对象需要什么。为什么有些安监制度根本落实不下去，就是因为有些领导高高在上，习惯拍脑瓜子出政策定制度，这种习气坚决要不得。

二是安监党员干部应当带头实干，服务于民。河南省栾川县安监局局长石钢立，8年来踏遍莽莽大山，默默奉献，带头实干的事迹响遍全国。江苏省大丰市安监局副局长陈亚平，始终奋战在基层一线，“不让他干安监，比要他命还难受”，他敬业、勤业、精业、乐业的精神，服务于民的情怀激励着全国安监系统的党员干部。党员干部是我们安监系统的中坚力量，我们就应向石钢立、陈亚平他们学习，既要当好指挥员，又要当好战斗员。实干是我们工作的需要，服务于民是我们党的根本宗旨，不要脱离实干谈安监，不要脱离群众搞服务。

三是安监党员干部必须保持党性原则，清正廉洁。众所周知，安监领域是利益诱惑力极大的“高危行业”，因腐败而落马的干部大有人在，陕西省安监局原局长杨达才，河南省安监局原局长李九成，海南省安监局原局长王应福等，他们具有共同的特点，就是在安监领导岗位上失去党性原则，私欲膨胀，为所欲为。安监党员干部，必须管好自己的嘴，不该吃的不吃，不该说的不说;管好自己的手，不该拿的不拿，不该要的不要;管好自己的腿，不该去的地方不去，不该插足的地方不能插足;管好自己的脑，心无旁骛，心存戒惧，不该想的不能去想，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，“见善如不及，见不善如探汤”，要心存敬畏，防微杜渐。只有心怀群众利益，才能高树风清气正的安监形象。

易安网友 139xo20141019

将安全知识

纳入中考内容值得推广

据新华网报道，湖北省教育厅于2014年10月23日下发通知，将生命安全教育、心理健康教育课程设为湖北省中小学的必修课，要求各中小学确保课时到位。从2015年起，湖北省各地中考试卷要有生命安全教育和心理健康教育的内容;高中生测试结果计入学分，未达标者不予毕业。

目前，全国各地中小学校开设安全教育课的不少，基本做到了安全教育“进教材、进课堂”，但明确规定将安全知识纳入中考内容，推进安全教育向“进考场”“计学分”迈进，在全国可能尚属首例，其示范作用值得推广。

应该说，近年来，通过采取多种形式对学生进行安全教育，向学生普及安全知识，对提高中小学生的安全意识起到了一定的效果。但总的来看，效果并不十分显著。每年校园安全事故仍不断发生，每年学生死于交通事故、火灾、溺水等意外伤害的案例不时见诸报端。究其原因，一是有不少学校安全教育还没有得到应有的重视，学生安全教育课处于无关紧要、可有可无的位置，教材一发了之，成了学生的“课外书”，安全课成了摆设。二是教材内容僵化说教，安全课虽设了、上了，但引不起学生们的兴趣，学不到有用的东西。三是缺乏专业教师，据了解，目前各地中小学普遍缺乏安全教育老师，好一点的学校安全课邀请交警、消防部门来指导，大多数则是纸上谈兵。

实践证明，提高学生安全教育效果，安全知识“进中考”“计学分”不失为一个有效的创新性措施。笔者认为，安全知识“进中考”，既是素质教育的题中之义，也更能引起学校、学生、家长的重视，值得各地教育主管部门和学校学习借鉴。让孩子们在浓浓的安全文化氛围里健康成长，安全意识与素质才能不断提高，从源头上预防和减少安全事故的发生。

山东高青读者 邢承木

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