坚持法治与德治的统一

党的十八届四中全会提出坚持依法治国和以德治国相结合，既是全面推进依法治国的重大原则，也是对善治的一种深刻体认。如果说法治是一种他律机制，那么德治就是一种自律机制，两个方面相互结合、相互补充，就构成了善治。

法治的基本格局是科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。法治以公平正义为最高价值追求，立法就是设计正义，执法就是实施正义，司法就是维护正义，守法则是实践正义，上述四个方面就像四根支柱，擎起了公平正义的大厦。法治强调法律为最高权威，法律的核心是规则，规则的要素是权利、义务和责任。因此，法治意味着每个社会成员都要正确地行使权利，切实地履行义务，否则就要承担相应的责任。法治强调理性，处理问题应当以事实为依据，以法律为准绳；事实是否存在，应当让证据说话。因此，简单、粗暴、偏邪、极端主义、单向主义，等等，都与法治毫不相干。法治强调人权，它主张限制公共权力，维护公民权利和扶持弱势群体，而无论限权、维权和扶弱，都体现出对人的价值的尊重。因此，维护特权、侵犯人权和损害弱小，等等，都与法治毫不相干。法治强调程序，它认为程序正义是实体正义的基础，程序正义是实体正义的保证，没有程序正义就没有实体正义。因此，轻视程序就是轻视法治，玩弄程序就是玩弄法治，破坏程序就是破坏法治。

德治的基本任务就是扬善惩恶。党的十八大提出的社会主义核心价值观，就是新形势下德治的基本遵循。24个字有着特定的内涵和清晰的机理，不可以随意增减，也不可以任意解释。富强、民主、文明、和谐是“国家之德”，它显示了国家的价值追求；自由、平等、公正、法治是“社会之德”，它蕴含了人际关系的基本准则；爱国、敬业、诚信、友善是“公民之德”，它揭示了公民应有的基本素质。社会主义核心价值观就像一棵大树，树花是“国家之德”，树叶是“社会之德”，树枝是“公民之德”。这棵大树的根是什么？就是“善”，当然是当代之“善”，它既从传统文化和外国文化中吸取有益的道德资源，又深深扎根于今日之中国，适应中华民族伟大复兴之需求。这个“善”，表现于国家层面，就构成了“国家之德”；表现于社会层面，就构成了“社会之德”；表现于公民层面，就构成了“公民之德”。因此，从某种意义上说，践行社会主义核心价值观，如果用一个字，就是“善”；如果用两个字，就是“扬善”；如果用四个字，就是“扬善惩恶”。

美国是当今世界最强大的国家，而它所仰仗的，主要也是两件东西，一是法治，二是宗教。其中的宗教，就是它的德治，那是独立而强大的道德建设。我们当然不能照抄照搬美国的具体模式，但是我们同样需要法治与德治，需要中国特色的法治与德治，需要二者的相互配合、相得益彰。