党建视野

党建视野

江西上高县：向“问题干部”亮“红灯”

从开会溜号、上班迟到，到工作拖延、办事不力，甚至驾车违章、邻里不和、信用不良……这些看起来并不属于“上纲上线”的小问题、小毛病，如今都纳入了江西上高县干部预警管理的“红线”。一旦干部存在上述行为，组织上就进行蓝、黄、红“三色”预警，并启动相应的提醒谈话、书面函询、诫勉谈话程序，责令限期整改。期限内整改不到位的，将自动转入上一级预警程序，直至调整岗位、撤销职务等组织处理。

2013年5月以来，上高县已先后对10名问题干部进行谈话提醒，8人诫勉谈话，消除“苗头性问题”4个。几个月来，干部普遍感觉约束多了、自在少了，无论八小时内外，对自己的一言一行、一举一动都格外注意了。与实行预警管理前相比，对干部的信访反映逐步减少，反映干部问题的信访总量较去年同期下降22%。

点评：“管早、管小、管平时”，对干部八小时内外日常行为进行“全天候”监督，让干部清楚哪些事情不可为，哪些行为必须警醒。有了这个系统，就像医生看病用‘X光机’一样，组织部门对干部了如指掌，看得深、看得细、看得清，推荐干部时底气也更足了。这样的做法一方面向问题干部亮了“红灯”，另一方面给党员干部树立了“风向标”。

贵州德江县：推行村干部质询制度

近年来，德江县探索建立以“干部述职、群众质询、限时反馈、监督落实”为基本内容的村干部述职质询制度，使广大基层干部群众拥有更多、更为广泛的发言权、知情权和监督权。并于2008年在合朋村开展了试点工作，2010年，在全县345个村（社区）全面推行。

据介绍，在述职质询会筹备阶段，先由村（社区）支书、主任对各自分管的工作半年、一年来的开展情况形成述职报告草稿，经村支两委班子讨论后送乡镇党委、政府审阅，在此基础上确定述职质询会的具体时间。会议的主要内容有七项：一是由村支书、村主任分别作述职报告，村支书的报告侧重谈党建工作，村主任侧重谈村务、财务工作；二是质询、答询，对不能够解答的或涉及党内工作不宜公开讨论答复的，召开党员大会或村民代表大会解决；三是民主听证，述职报告中涉及两委班子的重大村务活动和建设项目等涉及全体村民根本利益的事项，在质询会上进行民主听证，征求党员群众的意见和建议；四是民主测评，由参会代表对述职干部当场打分并现场公布；五是述后承诺，根据质询答询情况，确定若干事关全村发展、群众利益的事项，由支书、主任公开承诺限期解决。

点评：这种“民考官”的做法，将村干部称职与否的评判权交给群众，做到了还权于民，调动了群众的参与热情，扩大农村基层民主效果好。

广西：公务员选拔既“上得来”又“下得去”

自2006年新《公务员法》颁布实施以来，广西一直按照综合管理类来管理全区公务员。为了让优秀人才“下得去”，广西去年10月颁布实施《关于组织开展全区市以上机关新录用公务员到基层服务锻炼的实施意见》，组织安排近5年来区市两级机关新录用公务员中没有县乡两级机关和村级组织工作经历的人员到基层锻炼，在引导上级机关人员向基层机关流动、更了解基层民情的同时，帮助基层解决人员紧缺问题。同时，为了让基层公务员“上得来”，广西将继续公开遴选公务员，拓宽基层公务员的上行通道。通过“一上一下”，形成不同层级机关工作人员的双向交流。针对广西基层公务员招人难问题。近年来，广西通过降低学历、单独划定分数线等方式，吸引大学生到艰苦边远地区、少数民族聚居区基层岗位就业。今年广西将对原有的政策进行梳理，在继续实行特殊倾斜政策的基础上，不断探索新的措施和办法，形成具有广西特色的基层公务员录用制度。

点评：国家公务人员不仅掌握公共权力，还代表党和政府的形象，肩负人民的信任和重托，要抓好公务员的选拔培养管理工作，就要从严把好入口关，在从严选拔的前提下优化公务员队伍结构，把经过实践检验、实绩突出、作风过硬、人民群众信得过的优秀基层干部层层选拔上来，把年轻的、有潜力的干部及时输送下去，使我们的干部真正能够下得去、上得来、干得好。

河北保定市：考核领导干部大幅提高环境质量分值权重

大幅提高环境质量考核权重，并加大对主要污染排放物削减率的考核，这是河北省保定市干部考核工作中的新规定。

按照新办法，打破原来按照扶贫开发重点县、非扶贫开发重点县、区、开发区四类考核的办法，根据全市经济发展战略规划和总体布局，将26个县（市、区）和开发区分为三个梯队进行考核。为增强考核的可操作性，保定市突出重点，建立健全以发展、稳定、民生和作风为主要内容的考核目标体系。县（市、区）考核指标体系把经济发展的质量和效益放在优先地位，并强化对民生改善、生态质量的考核，定量考核“经济增长与发展后劲、生态效益和环境质量、改善民生与社会和谐进步、中心工作”四个类别的指标。在具体指标设置上，重点考核财政收入、居民收入、项目建设、县城建设、农村面貌改造提升、环境质量、保障和改善民生等；大幅度提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重，加大对造成雾霾天气的主要污染排放物削减率的考核。同时，该市围绕树立导向、考用结合，积极推进综合考核量化提名制度，考核结果直接与干部使用挂钩。

点评：雾霾频频敲警钟，恶劣的生态环境是日积月累的问题，只有各级主管领导都感觉到“疼”，环境才有可能得到彻底治理。干部考核简单以GDP论英雄的方式已不合时宜，在考核干部中加大资源消耗、环境保护等指标的权重，也是给了民众一线治霾之希望。

南昌：“四看一听”破解唯票取人

近年来，南昌市探索建立了以“四看一听”为主要内容的干部选任机制，着力解决单纯以票取人和人情关系影响选人用人的问题。这一机制经2011年县区换届和市政府组成部门换届人事安排实践检验反映良好，目前，已在南昌全市干部工作实践中充分运用，成为南昌市选人用人的常态化机制。

“四看一听”即市委组织部在确定初始提名人选时一看实绩，二看公论，三看关键时刻表现和组织部门了解掌握的一贯表现情况，四看巡视督导和纪检监察部门掌握情况，并充分听取单位党委、党委主要负责同志及分管领导的意见。

在具体运作上，市委书记议事会只酝酿空缺岗位的任职条件及产生方式，具体人选由组织部门按照人岗相适的原则，通过“四看一听”的程序提出。对市管正职，市委组织部按照分工负责的原则，听取市委、市政府主要领导和分管领导以及该岗位前任领导的意见。对市管副职，按照一级对一级负责、一级管好一级的要求，听取空缺岗位所在单位党组织及其主要领导、分管领导的意见，并征求分管市领导意见。市委组织部根据沟通情况，综合组织部门平时掌握情况，通过民主推荐确定考察人选。考察人选的民主推荐情况要求排位靠前（前三位）。推荐结果与沟通情况一致的，进入考察程序；不一致的，侧重听取单位党组织意见；分歧较大的，则暂缓该岗位的配备。

点评：选干部关键在“选”，通过多维度衡量干部德才表现，让好干部实实在在凸显出来，不仅能较好地遏制干部选任过程中托人情、跑关系和“拉票”的不良风气，也能使重实绩、实干的用人导向更加深入人心。

湖北：14名“带病提拔”的县处级干部受到追究

湖北省委组织部公布了全省开展超职数配备干部专项清理、“带病提拔”干部集中倒查和干部破格提拔集中自查工作情况：2013年，全省有14名“带病提拔”的县处级干部受到党纪、政纪和刑事追究，4名违规破格提拔的有关责任人受到严肃处理。

根据中组部关于干部选拔任用工作四项监督制度的规定，湖北省严格执行选人用人工作责任追究制度。对选人用人中的严重失职失察、违规违纪行为，必须追究负有责任的领导人员及有关人员的责任。对有问题的干部的提拔任用过程进行调查，确因违反选人用人原则、标准和程序或者营私舞弊造成“带病提拔”的，追究负有责任的领导人员和有关人员的责任。

点评：“倒查机制”从干部晋升提拔的源头来防止“带病提拔”现象，使“带病”干部无机可乘，能够有效地防止在干部选用中存在的不正之风。

江苏常州市：一线检验年轻干部实绩

江苏省常州市对24名市级机关下派到市、区挂（任）职的优秀年轻干部进行了专项考察，改变“个人写总结、组织作鉴定”的传统做法，通过实地考察、实例分析、实绩比较，检验干部在一线的工作成效、精神状态和作风表现。

在现场考察过程中，坚持线面结合、上下印证，内外结合、左右互评，既听取任职单位对工作推进情况的评价，又听取工作服务对象对工作满意度的评价，着重了解考察对象的工作能力、工作作风等方面的具体表现，从细节上掌握考察对象的评价和群众公认度。同时，将专项考察同年度考核、平时考核有机结合，既纵向拿目标任务年初指标与年度完成情况逐一对照，评职责履行是否到位，又横向拿各层面综合完成率量化对比，看发展进步是否明显，用实绩客观评判干部优劣。

点评：一线检验干部实绩，大大提升了年轻干部经营管理和做群众工作的能力，既有利于促进经济社会快速发展，又能真正体现“注重实绩、崇尚实干”的干部用人导向。

重庆武隆县：“三字经”强化非公党建人才队伍建设

人才队伍建设是非公党建工作所遇到的难题之一，为了化解这一难题，重庆武隆县创新工作思维，转变工作方式，以训、压、挖“三字经”为抓手，积极推动非公党建人才队伍建设。

一是“训”，即加强非公党务工作者的教育培训。建立健全非公企业党务工作者的教育培训机制，通过集中学习、分别指导和咨询释疑等多种方式和电子信息、网络聊天等多种平台灵活开展各类教育培训活动，确保一周一小训，一月一大训，并由县委组织部非公党工委和县工商局非公党办相关工作人员对各非公企业进行全方位无缝化的党建业务指导，全面提升其党的政治理论素养和党建具体工作的操作水平，确保各企业（行业、协会）精准有效地完成党建工作。二是“压”，即敢于给年轻党务工作者压担子。给予他们独立开展工作的平台，并建立相关激励机制，通过压担子，使年轻党务工作者很快成长为优秀成熟的党务工作的能手。三是“挖”，即挖掘非公经济系统内的潜在人才。

点评：非公企业党建工作既不能套用机关的做法，也不能套用国企的做法，企业党组织需要结合自身实际，进行大胆创新。非公企业党组织要善于把党的政治优势转化为企业发展的竞争力优势，在企业转型升级的同时，不断提升党员职工职业素质，提升他们的接受新事物能力、适应新职业能力及工作创新能力。

（赵 兵）

（汪志球 郝迎灿）

（张红璐）

（王双停）

（洪组宣）

（方政军）

（王海波）

（非 公）

（责编：郭 静）